Многообразие и ассиметрия – ресурс, а не недостаток

Политолог Александр Кынев: не бывает простых решений на сложные вопросы, от этого не станут проще ни Россия, ни окружающий мир.
Александр Кынев, кандидат политических наук, доцент Департамента политической науки Национальный Исследовательский Университет "Высшая школа экономики"

Рассуждения о необходимости упростить систему управления и административно-территориальную структуру страны в России среди политиков традиционно одни из самых популярных. Однако не бывает простых решений на сложные вопросы, от этого не станут проще ни Россия, ни окружающий мир. Отношения к правам человека и к правам территорий это на самом деле разное выражение одного и того же сущностного подхода, одной и тоже парадигмы развития. Это либо попытка приказывать и решать за человека или территорию, лишая ее права на несогласие и возможность быть не такой как все, либо стремление развивать общее через развитие индивидуальных возможностей каждого через поиск и раскрытие их собственных уникальных талантов и ресурсов. (далее…)

 

Велика Россия, а оставить ее некому

Равнодушие поколения двадцатилетних к судьбам страны вызывает пессимизм
Евгений Гонтмахер, член Экспертной группы "Европейский диалог"

Психологи утверждают, что основы личности закладываются в первые годы жизни. Это делают семья, детсад и школа, которые погружены в социум. Общество именно туда передает информацию о том, кто ты есть. Если поверить в эту конструкцию, то весьма любопытна судьба нескольких российских поколений. Естественно, что я буду обобщать, не претендуя на описание конкретных людей. (далее…)

 

Гомеопатия реформ

Политолог Владимир Гельман о том, почему не работают технократические реформы
Владимир Гельман, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге и Университета Хельсинки

Многие специалисты, участвующие в подготовке и проведении социально-экономических преобразований в разных странах мира, могли бы подписаться под высказыванием Алексея Улюкаева, который писал в 1995 г.: «Основной вопрос <...> как сделать принятие решений компетентным, зависящим от знаний и опыта, а не от результатов голосования, как добиться «режима нераспространения» политической сферы на иные сферы общественной жизни». В самом деле, политическая сфера часто препятствует успешному осуществлению политического курса, и планы реформ воплощаются в жизнь с сильными искажениями, а то и оборачиваются своей противоположностью. (далее…)

 

Борис Немцов и судьбы российского федерализма

"Европейский диалог" совместно с Фондом Бориса Немцова за свободу и Сахаровским центром провел вчера экспертную конференцию о судьбах российского федерализма. Со вступительным столом к нам обратилась Жанна Немцова, а потом более 4 часов интереснейшей дискуссии, в которой приняли участие большинство ведущих российских специалистов по этой теме: Андрей Захаров, Ирина Бусыгина, Владимир Рыжков, Андрей Нечаев, Татьяна Ворожейкина, Сергей Борисов (Нижний Новгород), Андрей Стародубцев (Санкт-Петербург), Эмиль Паин, Николай Петров, Александр Кынев, Дмитрий Орешкин и другие из Москвы, Санкт-Петербурга, Иркутска и Нижнего Новгорода. (далее…)

 

Проекты реформирования российского федерализма: возможное и невозможное

Гипотетически возможно все (поскольку федерализма как такового нет), некоторые институциональные подвижки возможны и практически, однако результата, если мы хотим получить новое качество развития страны, не будет, если не будут перестроены сами отношения.
Ирина Бусыгина

Реформирование отношений между центром и регионами – излюбленная тема огромного числа проектов по реформированию/модернизации России. И это в принципе нормально: в такой территориально протяженной и разнообразной стране как Россия, трансформация отношений между центром и регионами будет важной частью реформаторского процесса. Кроме того, реформы в любом секторе неизбежно буду давать разные эффекты в разных регионах, так что реформаторы должны быть готовы к этому не после начала реформ, а до них. (далее…)

 

О российском регионализме, региональной политике и федералистском дискурсе

Сергей Борисов, Исполнительный директор Экспертного центра "МЕРА"

Регионализм как таковой

Внутренние различия отдельных, составляющих их общее пространство частей свойственны практически всем странам, даже небольшим по размеру и относительно однородным по условиям жизни в разных местностях. Эти отдельные, отличимые от других фрагменты единого странового пространства принято называть регионами.

В гуманитарных дискурсах регион – понятие геосоциальное, это всегда пространство плюс сообщество, симбиоз природного и общественного. Историческая связь территории и проживающего на ней населения может быть разнообразна: как по продолжительности сосуществования, так и по глубине взаимного воздействия. Как правило, причинно-следственная инверсия природного (ландшафт, климат, флора и фауна, недра и т.п.) и социального (структуры общественных отношений, продукты материальной и духовной культуры – «вторая природа», формы человеческой жизнедеятельности, антропогенная энергетика) тем масштабнее и многослойнее, чем больше историческая глубина биографии конкретного региона, чем разнообразнее её событийный ряд.  (далее…)

 

Сворачивание федерализма как структурное препятствие для развития России

Федерализм, не успевший встать на ноги в 1990-е годы, был в 2000-е годы шаг за шагом демонтирован, заменен привычным для России вертикальным административно-территориальным характером управления и властвования.
Владимир Рыжков, Председатель Движения «Выбор России»
  1. Практически все специалисты едины во мнении, что Россия сегодня является федерацией только номинально, по названию. Как отмечает, например, профессор права Ирина Умнова: «Сложившаяся ситуация дает основания говорить не просто о деградации федеративных отношений и ослаблении управления государством: за почти 20 летний период постконституционных преобразований в России произошла деконституционализация федерализма, воплощение его конституционной модели в систему унитарного, неэффективного и недемократического государственного устройства». (1)

Федерализм, не успевший встать на ноги в 1990-е годы, был в 2000-е годы шаг за шагом демонтирован, заменен привычным для России вертикальным административно-территориальным характером управления и властвования. (далее…)

 

О ценности федерализма

Андрей Захаров – редактор журнала «Неприкосновенный запас: дебаты о политике и культуре», доцент Российского гуманитарного университета

Согласно классическому определению власти, которое предложил Роберт Даль, X обладает властью над Y только в тех случаях, когда X способен заставить Y сделать нечто такое, что, во-первых, соответствует интересам X и что, во-вторых, по доброй воле Y делать не стал бы. Интересно, что федерализм – такая организация политии, к которой формула Даля не применима. Если, скажем, нам известно о том, что российский президент и его администрация обладают властью – в трактовке Даля! - над Советом Федерации, выражающим интересы субъектов, или над самими субъектами как политическими единицами, то речь должна идти не о федерализме, а о какой-то другой системе. Эту догадку, кстати, подтверждают не только нынешние политические обыкновения, но и конституционное их оформление. Так, согласно статье 105 Конституции РФ, в случае отклонения Советом Федерации того или иного законопроекта Государственная Дума преодолевает возражения сенаторов большинством в две трети голосов. Это означает, что, имея контрольный пакет голосов в нижней палате, можно не обращать внимания на мнения регионов. Подобное в федеративных государствах встречается крайне редко. (далее…)

 

Имперский федерализм

Андрей Александрович Захаров – редактор журнала «Неприкосновенный запас: дебаты о политике и культуре».

В середине 1960-х годов американец Уильям Райкер обратил внимание на то, что с отходом в небытие колониальных империй федерализм превратился в единственное политическое средство, позволяющее легально, то есть без применения силы, приобретать новые территории. В мире, пережившем две мировые войны, циничный захват чужих земель перестал быть приемлемой опцией, а перед федерализмом, напротив, открылись новые перспективы. Эта гипотеза предельно четко объясняет, почему путинская Россия, давно перестав быть федерацией во всем, кроме названия, так и не покончила с федеративным устройством и не объявила себя, скажем, демократической унитарной республикой. (далее…)

 

"Россия: судьба федерации"

Группа «Европейский диалог» в рамках подготовки к конференции «Россия: судьба федерации», которая состоится в Москве 27 февраля, начинает публикацию серии аналитических статей наших ведущих экспертов в области федерализма – Андрея Захарова, Елены Лукьяновой и других.

«Золотая середина», «Спящий просыпается: накануне пробуждения российского федерализма», «Имперский федерализм», «Федерация на Украине: нежеланное дитя» - в этих и других статьях вы найдете ответы на многие острые вопросы перспектив современного федерализма в Росси и других странах.

Следите за нашими публикациями!