Правовое государство в России: миссия невыполнима?

27 февраля 2018 года, в третью годовщину убийства выдающегося российского политика, общественного деятеля и гражданина Бориса Немцова, в Сахаровском центре в Москве прошла научная конференция, посвящённая проблемам формирования правового государства в России. Ведущие российские правоведы, историки, социологи, вместе с либеральными политиками и общественными деятелями рассмотрели ряд ключевых вопросов относительно судеб правового государства в современной России

Экспертная группа «Европейский диалог» и фонд «Либеральная Миссия» опубликовали сборник материалов прошедшей научной конференции «Правовое государство в России: миссия невыполнима?», куда вошли доклады Михаила Краснова, Елены Лукьяновой, Владимира Рыжкова, Льва Гудкова, Татьяны Ворожейкиной, а также выступления политиков: Эмилии Слабуновой, Андрея Нечаева, Сергея Филатова, Льва Пономарева и Виктора Шейниса.

На сайте группы мы публикуем предисловие к сборнику, которое написал Владимир Рыжков и полную версию выпущенной книги.

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

Тема правового государства, как и обсуждавшаяся годом ранее тема федерализма — ключевая для настоящего и будущего России. Из четырех основополагающих аспектов российской постсоветской модернизации: демократия, рыночная экономика, правовое государство и федерализм — наше общество за минувшие 30 лет не добилось успеха ни в одном. Однако аспект правового государства, верховенства права, соотношения права и закона привлекает внимание обычно лишь узкого круга специалистов — юристов прежде всего. Основное внимание в дискуссиях приковано обычно к вопросам политической системы и политического режима, развития рыночной экономики, федеративных отношений и местного самоуправления (в порядке убывания). При этом тема правового государства остается на периферии общих дискуссий о современной российской модернизации, сводясь чаще всего к чисто инструментальному обсуждению ее отдельных важных элементов, таких как судебная реформа или реформа правоохранительных органов.

Между тем уже вполне очевидно, что провал с созданием в России правового государства закрыл дорогу и к успеху других реформ. Без действенных механизмов защиты прав и свобод граждан, без компетентного и независимого суда, без права как универсального регулятора общественных отношений, без понимания элитами и обществом неотъемлемых прав и свобод гражданина и человека, принципов ограничения власти правом, сменяемости власти и разделения властей не работает и все остальное. Не работает Конституция, большинство положений которой отменены или выхолощены антиконституционными законами и властными практиками. Демократия вырождается в новую версию авторитаризма и персоналистского режима. Массово нарушаются права и свободы граждан. Номинальный федерализм на деле превращается в унитарное и вертикальное государство. И даже рыночная экономика в условиях неправового государства деградирует и загнивает, будучи поражена многочисленными связанными с этим болезнями: коррупцией, монополизмом, фаворитизмом и пр.

Борис Немцов был безусловным сторонником и активным защитником идеи правового государства. Все годы своей политической и общественной деятельности, особенно в путинской России, он уделял огромную часть своей работы правозащите, борьбе за защиту конституционных принципов правового государства. Он был убит во время подготовки доклада о войне на Донбассе, где, как он было твердо убежден, российское государство грубо попрало своими действиями как международное право, так и собственную Конституцию. Само его убийство стало апофеозом процесса разрушения основ правового государства, символом того, какую высокую цену платит наше общество за отсутствие стабильного правового порядка, верховенства права, независимого суда.

Всеми этими соображениями был определен выбор темы Второй Немцовской конференции в Сахаровском центре. Настало время выводить тему правового государства на первый план в общественных дискуссиях. Тем более в наши дни, когда наступление властей на конституционные права и свободы граждан стало еще более наглым и агрессивным.

Ведущие российские правоведы, историки, социологи вместе с либеральными политиками и общественными деятелями рассмотрели ряд ключевых вопросов судьбы правового государства в современной России. Каковы политические, социальные, культурные, исторические, идейные причины того, что верховенство права не сумело утвердиться за 30 лет реформ? Почему не работает Конституция, а принимаемые Думой и подписанные Президентом законы попирают как Конституцию, так и сами принципы права? Почему не работают должным образом суды? И главное: какие можно наметить пути (политические, общественные, юридические, образовательные, технологические и др.) для перелома негативной тенденции, для поворота от нынешнего господства произвола и «понятий» — к принципам и практикам правового государства?

Не пересказывая очень интересную и качественную дискуссию российских специалистов, представляющих разные научные дисциплины и различный личный и общественный опыт, отмечу главное — все они оказались умеренно оптимистичными при взгляде в будущее. При всей неприглядности существующего неправового государства и общества, в России есть немало условий и факторов, на которые можно опереться в нашей ежедневной борьбе за права и свободы, за Конституцию, за постепенное формирование правового государства. В этом состоит не только теоретическая, но и практическая и вдохновляющая значимость состоявшейся дискуссии, материалы которой мы предоставляем заинтересованному читателю.

Pravovoe_gosudarstvo_v_Rossii