Базовый доход: пролог к социальной политике XXI века?

Главные выводы с международной научно-практической конференции, состоявшейся в НИУ ВШЭ при поддержке Экспертной группы «Европейский диалог» и Фонда Фридриха Эбберта

14 ноября в НИУ ВШЭ состоялась конференция «Базовый доход – пролог к социальной политике XXI века», в которой приняли участие российские и европейские эксперты: проректор НИУ ВШЭ Лилия Овчарова, член экспертной группы «Европейский диалог» Евгений Гонтмахер, представители Всемирного Банка Руслан Емцов и Уго Джентилини, научный сотрудник Национального института социального страхования Миска Симанайнен, профессор Лозанского университета Джулиано Боноли и многие другие.

«Европейский диалог» представляет пять ключевых выводов конференции.

1. Безусловный базовый доход (ББД) сегодня — один из способов по изменению, модернизации текущего социального контракта между государством и обществом. Направления корректировки этого контракта будут зависеть меньше от условий конкретной страны и больше от идей и философии, на основе которой будут создаваться первые общенациональные проекты ББД и опыт их использования будет проникать в другие страны.

2. Идея ББД привлекает сегодня так много внимание по трем причинам:

а) под влиянием новых технологий и четвертой промышленной революции происходят изменения на рынке труда и размывание стандартной модели занятости;

б) возрос запрос общества на более справедливое и подотчетное распределение рент (сверхдоходов);

в) самостоятельная логика эволюции систем социальной защиты, связанная с необходимостью преодоление их фрагментации, бюрократизации и чрезмерного усложнения.

3. С точки зрения политической теории идея ББД обладает удивительной эластичностью: «своей» или по крайней мере близкой себе по политическим взглядам эту идею считают и левые политические силы, и центристы, и либертарианцы, и даже популисты (Италия). Это свидетельствует о высоких электоральных перспективах ББД в ближайшие 5-10 лет. Но при этом существует опасность того, что ББД будет служить «заплаткой», политическим «искуплением» современной политической элиты перед населением по проблеме имущественного неравенства, однако, игнорируя и отодвигая на второй план вопросы политического неравенства.

4. Реализованные проекты по эксперименту с внедрением ББД в Финляндии показали, что основной опасности – снижения стимулов к труду у людей, получающих ББД по сравнению с получателями обычных социальных выплат – не происходит. Тем не менее, и однозначно позитивных результатов влияния ББД на рынок занятости и на положение человека на нем исследование финских экономистов и социологов не выявило. Хотя референдум по введению ББД в Швейцарии провалился, он все же породил большие дебаты и экспертные обсуждения о том, как необходимо в принципе реформировать систему социального обеспечения в стране, после которых правительство Швейцарии готовится принять ряд существенных корректировок.

5. Базовый доход самому государству сейчас следует рассматривать как способ реформирования всей системы социальной помощи, или по крайней мере, как инструмент по разрешению комплекса проблем в пенсионной системе, связанных со старением населения и растущим государственным долгом.


Рекомендуем также познакомиться с выводами дискуссии экономистов на тему безусловного базового дохода