Старикам тут не место: что предсказывают предвыборные опросы и почему это изменит Европарламент

Приближаются выборы в Европейский парламент. Опросы показывают, что расклад сил в 9-ом созыве существенно изменится, и депутатам придётся работать в новой реальности. Кто лидирует в этой гонке, каким будет новый парламент, и почему это может стать началом новой эпохи — в статье нашей коллеги, политолога Таисии Шенцевой

Наступает второй в истории переломный момент в партийной динамике Европарламента. Надвигающийся поезд уже слышно: самая крупная группа в Европейском парламенте приостановила членство партии Виктора Орбана на прошлой неделе. Это не просто случайный эпизод, а последствие меняющейся конъюнктуры. Предвыборные опросы показывают, что состав парламента заметно изменится, и это не только повлияет на расклад сил, но и будет способствовать более глубоким изменениям, в том числе и в ЕС в целом.

БОЛЬШИНСТВА НЕ БУДЕТ

Впервые за всю историю существования Европейского парламента у двух партий не будет большинства.

Под разными названиями социалисты и христианские демократы/консерваторы занимали доминирующие позиции на протяжении всех созывов. Сейчас это — Европейская народная партия и Прогрессивный альянс социалистов и демократов. Народная партия — это правоцентристская группа, которая включает в себя все христианско-демократические и консервативные партии, за исключением британской. Это группа французских республиканцев, немецких Христиан-демократов и председателя Европейской комиссии Жан-Клода Юнкера. Это самая крупная политическая группа, занимающая 219 из 750 мест, и лучшая иллюстрация того, что такое мейнстримные партии. Их сосед — социальные демократы, вторая по величине группа со 188 депутатами. Это левоцентристское объединение, где, к примеру, заседают Социал-демократическая партия Германии и Демократическая партия Италии.

Первые 20 лет они фактически не соперничали друг с другом, обеспечивая поддержку при голосовании и распределении важных постов. К примеру, они просто по очереди занимали пост президента Европарламента. Из-за нарастающего разочарования среди населения и возрастающей роли самого парламента, в 1999 году партии отказались от такой модели и стали соперничать по право-левому измерению. При этом они сохранили доминирующие позиции и были достаточно дружны. Однако, на этих выборах именно им предсказывают наибольшие потери. Согласно прогнозам, народная партия потеряет около 40 депутатов, т.е. 18-20%. При этом она останется самой крупной группой, сохранив около 25-26% мест. Этому в некоторой степени способствует и Брексит, так как ни одна из основных британских партий не принадлежит к группе. Социалисты и демократы также сохранят свою позицию «вице-группы», но потеряют больше, чем кто-либо другой. Группа должна лишиться около 55 депутатов из-за огромных потерь в Италии и Франции, а также ухода из своих рядов 20 британских лейбористов.

Общие прогнозы на места в Европарламенте по ситуации на вторую половину февраля. Источник

Потери главных партий — хорошая новость для зелёных и Альянса либералов и демократов. Это проевропейские группы среднего размера. Среди 68 либеральных депутатов особенно известен их харизматичный лидер Ги Верхофстадт, который часто публично и жёстко критикует антиевропейские партии. Зелёные представляют собой чуть менее многочисленную группу, но и они заметны в легислатуре — именно представитель зелёных, Джудит Саргентини, инициировала проверку на соответствие политики партии Орбана ценностям ЕС. Либералы немного прибавят в весе, количество депутатов от зелёных не изменится, но их фактическая сила возрастёт. Так как народная партия и альянс социалистов и демократов больше не смогут сформировать большинство самостоятельно, им понадобятся новые сторонники. Для зелёных и либералов это потенциальная возможность влиять на избирательный процесс сравнительно больше.

Теоретически чрезмерная фрагментация может осложнить работу парламента, так как сформировать коалицию будет труднее. Научиться договариваться в новых реалиях –общий вызов для евродепутатов.

ЕВРОСКЕПТИКИ НАБИРАЮТ СИЛУ

Способность всех проевропейских сил объединиться может оказаться особенно важной в противостоянии евроскептикам. В Европарламенте есть два типа евроскептиков: мягкие и жёсткие.

Европейские консерваторы и реформисты — мягкие евроскептики. Эта партия сформировалась в 2009 году во главе с британскими консерваторами. Они откололись от народной партии, так как преследовали более евроскептическую или, как они это называют, более еврореалистичную повестку. Кроме британцев, важную часть группы составляют польские Право и Справедливость. Группа переживает не лучшие дни. Если Британия выйдет из ЕС до мая этого года, то они потеряют как минимум 19 из имеющихся сегодня 73 мест и не ясно, будет ли существовать группа с уходом своего основателя.

А вот радикальные группы набирают силу. Европа за свободу и прямую демократию и Европа наций и свобод представляют собой достаточно правые и евроскептические группы. Их клеймят популистами и радикалами. В первой группе заседает Партия независимости Соединённого Королевства Найджела Фараджа и итальянское Движение Пяти Звезд, а во второй — Национальный фронт Марин Ле Пен. Европа за свободу и прямую демократию пострадает от Брексита, но в общем позиции евроскептиков становятся сильнее. Европа наций и свобод растет быстрее, чем кто-либо другой, а Европейские объединённые левые/Лево-зелёные Севера, еще одна евроскептическая группа, потеряет меньше 1% мест. Согласно прогнозам, в следующем созыве у евроскептиков будет уже 250 из 705 мест.

Несмотря на электоральные успехи, в парламенте всё ещё доминирует проевропейское большинство. Однако, если антиевропейские силы объединятся против интеграционных законопроектов, проевропейским группам тоже придётся объединиться, невзирая на свои разногласия по другим вопросам. Нарастание конфликта в этой системе координат напоминает по своей значимости 1999, когда появилась партийная конкуренция по право-левому измерению. Царивший долгое время консенсус в отношении интеграции сломлен, и антиевропейские акторы становятся всё сильнее, что требует консолидированного ответа. Измерению «больше-меньше ЕС» сложнее встроиться в партийную конкуренцию в Европарламенте, поскольку оно не параллельно привычным разделениям на правых и левых, и представители одной группы могут иметь разное мнение насчёт ЕС. В народной партии Виктор Орбан, демонизирующий ЕС в публичных компаниях, заседает вместе с его символами — Меркель и Юнкером. Решение приостановить членство партии Орбана накануне выборов показывает, что теперь всё чаще будет появляться необходимость выбрать чью-либо сторону. Этого от политических групп будут требовать коллеги. Недавние протесты в Эстонии против создания коалиции с евроскептической и популистской Консервативной народной партией демонстрируют рост поляризации и среди избирателей.

ГРЯДЕТ ОБНОВЛЕНИЕ

В гонке участвуют много новых партий, не присоединившихся ещё к какой-либо из групп. Среди них есть и радикально правая партия Кукиз’15 из Польши, и зелёная левая чешская пиратская партия, и «Вперёд, Республика!» Эмманюэля Макрона. Удивительно, сколько не существовавших 5 лет назад партий сегодня лидируют в избирательной гонке. В Латвии, к примеру, таких 3 из 5 самых популярных. Новым партиям вместе с движением Макрона пророчат около 65 мест. Кроме того, 9-ый созыв сильно обновится и из-за выхода на пенсию нынешних депутатов, таких на данный момент будет 190. По мнению politico.eu, если в мае свои места займут 400 новых депутатов, это не будет сюрпризом.

Количество мест ключевых партий в Европарламенте после выборов 2019 года на основании данных опросов. Источник

Все эти три тренда являются вызовом для партий и грозят эффективности парламента, однако, за проблемами можно рассмотреть и светлую перспективу. Несколько законсервированный, неинтересный для среднего избирателя Европарламент приходит в движение, появляются новые лица, а соперничество между партиями набирает обороты. Это может стать началом новой эры. Изменения должны отразиться и на избирательной гонке, сделать её острее и, может, это поможет сделать так, чтобы избиратели услышали кандидатов.

Маленький бонус, чтобы занять время, пока вы ждёте новую статью. По ссылке можно ответить на 25 вопросов, основанных на реальных решениях евродепутатов и узнать, кто мог бы стать вашим кандидатом.

Источник иллюстрации к материалу — сайт Европейского парламента


Больше информации о предвыборной ситуации в ЕС — в наших Евро-дайджестах