Евро-дайджест. Обзор публикаций о Европе за апрель

Группа «Европейский диалог» ежемесячно готовит дайджесты с обзором наиболее интересных исследований по проблемам внутриевропейской политики и отношений между Европой и Россией. Для тех, у кого нет времени читать большие тексты, мы рассказываем, в чем их суть и как можно применять их выводы на практике. Вы также можете познакомиться с предыдущими выпусками дайджеста

В знак солидарности с нашей новой рубрикой о выборах в Европейский Парламент, мы посвящаем им выпуски дайджеста. В апреле, за месяц до выборов, эксперты подвели итоги нынешнего созыва и предложили повестку будущего: Какие маленькие страны в Европарламенте влиятельнее, чем должны быть и в чем их успех? Что является наибольшей проблемой Европы, по мнению Франса Тиммерманса? Какую повестку предлагает Комиссия? И каким будет новый Европарламент?

САМЫЕ ВЛИЯТЕЛЬНЫЕ В ЕВРОПАРЛАМЕНТЕ

Vote watch выявили самых влиятельных депутатов. Они составили рейтинг на основании трех категорий: влияние на парламентские отчеты, высокие посты в парламенте, сила личных политических связей.

15 наиболее влиятельных членов Европарламента на завершающем этапе работы парламента 2014–2019 годов. Источник

Интересная часть отчета — насколько страны влиятельны в Европарламенте. Понятно, что самые влиятельные — это самые большие страны, поэтому исследователи оценили, насколько влияние стран больше или меньше их веса.

Оказалось, что влияние Бельгии, Чехии и Финляндии гораздо выше, чем их размер. Положение Бельгии объясняется статусом столицы ЕС, несколько бельгийских депутатов занимают ключевые посты в Европарламенте. Случай Чехии и Финляндии интереснее. Чешские депутаты влиятельны, потому что занимают формальные высокие посты в Европарламенте, при этом они менее активны. Такая стратегия свойственна странам Центрально-Восточной Европы. Страны северной Европы, наоборот, пытаются напрямую повлиять на отчеты парламента, и Финляндия такой пример.

Расклад уровня влияния в Европейском парламенте. Источник

Среди больших стран Германия остается самой влиятельной, даже когда исследователи контролируют размер. Наименьшим влиянием относительно своего веса среди больших стран обладает Франция. Основная причина — победа на выборах партии «Национальный фронт», которая практически исключена из деятельности Европарламента из-за своей крайне правой позиции.

Хуже всего реализует свой потенциал Греция, ее влияние заметно меньше размера. Это объясняется тем, что Греция практически не имеет депутатов в наиболее влиятельных группах. Интересно, что в Европейской Комиссии ситуация обратная: Греция представлена в институте больше, чем ей положено по размеру.

НУЖНА ИДЕОЛОГИЯ, А НЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ В POWERPOINT

Франс Тиммерманс, первый заместитель Председателя комиссии и кандидат от социалистов и демократов, дал эксклюзивное интервью для Euractiv.

О коалициях

Тиммерманс уверен, что в Европе всегда необходимо строить коалиции и искать компромиссы. Его единственна красная линия — политические альянсы с крайне правыми:

Я не желаю сотрудничать с крайне правыми не потому, что их идеи недостаточно социальные, а потому, что у них другое видение человечества, общества. Я не понимаю, как традиционное право может вмещать это в их собственной идеологии.

Заместитель Председателя также заявил, что его наибольший страх заключается в том, что молодое поколение Европейской народной партии все чаще не считает работу с радикально правыми чем-то запретным.

О системе единого кандидата

Вице-президент считает, что в этот раз решится судьба системы единого кандидата: если ее оставят, то она закрепится, если нет, то уйдет навсегда. Тиммерманс не поддерживает стремление Макрона отменить систему:

Это помешает нашим усилиям, направленным на то, чтобы сделать Европу более демократичной, и фактически будет ударом по лицу Европейскому парламенту. Готов ли парламент это принять? Надеюсь, что нет.

Приоритеты

Тиммерманс заявил, что, помимо изменения климата, самая большая проблема Европы — это отношения с Африкой. Он также предупредил о растущей внутренней угрозе:

Политические силы, которые бросают вызов самому существованию ЕС, набирают мощь, и это, я считаю, является новым идеологическим вызовом.

По его мнению, проевропейские силы должны в ответ предлагать собственную идеологию, а не презентации в формате PowerPoint о том, почему отмена роуминга является такой хорошей идеей.

КАКИМ БУДЕТ НОВЫЙ ЕВРОПАРЛАМЕНТ

Команда тяжеловесов электоральной политики Кевин Каннингем (Kevin Cunningham), Саймон Хикс (Simon Hix), Майкл Марш (Michael Marsh), Саси Деннисон (Susi Dennison) посчитали, каким будет новый созыв Европарламента. Знакомим с основными выводами:

  • Европарламент будет разделен на три блока: левый блок, правый и антиевропейский. Каждый из них получит примерно треть мест. Следующий созыв будет равномерно разделен по правому/левому измерению. На баланс сил повлияет участие Британии: если Брексит не состоится до выборов, левый блок будет немного больше, если нет — наоборот. В такой ситуации центристский блок, куда входит и движение Макрона, будет влиять на исход, присоединяясь к тому или другому лагерю.

Разделение мест между европейскими коалициями. Источник

  • Антиевропейские партии, вероятно, станут второй по величине группой. Они могут получить до 35% голосов, но под вопросом способны ли они работать вместе. Чтобы противостоять им, проевропейские партии должны будут кооперироваться, и о подходящей для этого платформе нужно думать уже во время кампании. Такой платформой может стать климатическая повестка.
  • В среднем будущий созыв будет более правым и евроскептическим, чем предыдущий. За эти 5 лет ни одна группа не стала более проевропейской.

Средние позиции ЕС и левых-правых депутатов по партийной группе (включая Великобританию). Источник

  • Великобритания, вероятнее всего, примет участие в выборах и это повлияет на идеологическую битву: антиевропейские партии будут убеждать избирателей, что система безнадежно сломана.
  • Для мейнстримых партий крайне важно позиционировать себя как символ перемен, а антиевропейские партии изображать защитниками статуса-кво. Проевропейские партии должны фокусироваться на проблемах, которые они намерены решить после выборов, а не на институтах.

СИЛА В ЕДИНСТВЕ

Европейская Комиссия опубликовала рекомендации перед встречей лидеров стран 9 мая в Румынии, к которой Президент Комиссии Жан-Клод Юнкер призывал в 2017 году во время знаменитой речи перед парламентом. С выборами в Европарламент грядут и новые политические ориентиры, вот как их видит нынешняя Комиссия:

1) Защищающая Европа. Европа должна прилагать усилия к созданию эффективного и подлинного Европейского союза безопасности и двигаться к Европейскому союзу обороны, чтобы сделать оборонное сотрудничество в рамках ЕС нормой, а не исключением. Европа также должна быть более активной в управлении миграцией.

2) Конкурентоспособная Европа. Необходимо модернизировать единый рынок во всех его аспектах. Нужно сосредоточить исследования и инновации на экологических, социальных и экономических преобразованиях, а также инвестировать в цифровую индустрию.

3) Справедливая Европа. ЕС должен обеспечивать социальные права, а также работать с государствами-членами, чтобы достигнуть социальной интеграции и равенства. Необходимо продвигать общие ценности, на которых основан Европейский Союз.

4) Устойчивая Европа. Необходимо модернизировать экономику ради устойчивой модели потребления и производства. Необходимо активизировать усилия по борьбе с изменением климата.

5) Влиятельная Европа. Европа должна лидировать в мире. Нужно сделать приоритетом развитие прочных отношений с близкими соседями, основанных на четком балансе прав и обязанностей.

Комиссия также подвела некие итоги своей работы. К лету 2018 года Комиссия Юнкера предоставила все законодательные предложения, которые обещала в начале срока. В общей сложности Комиссия внесла 471 законодательную инициативу, из них 348 предложений были одобрены Европейским парламентом и Советом. Примечательно, что примерно в 90% случаев решения были приняты единогласно.

На фото к публикации Франс Тиммерманс. Источник


Все наши Евро-дайджесты доступны по ссылке. О перипетиях выборов в Европейский парламент читайте в нашем новом спецпроекте Евровыборы