Регионы во время выборов и после

Новоизбранный президент Украины (именно так — разъясняет Центризбирком — следует называть его до момента вступления в должность) совсем скоро столкнётся с массой различных вызовов. Один из главных — отсутствие политической опоры в регионах. Несмотря на беспрецедентную поддержку Владимира Зеленского во втором туре президентских выборов, на региональном уровне у него нет ни своей развитой партийной структуры, ни сильных команд, которые могли бы стать основой для реализации его политики. Как сложится ситуация на местном уровне, каковы политические тенденции в регионах Украины, с какими трудностями придётся столкнуться новому президенту — анализируем на примере пяти областей из разных частей страны

ЖИТОМИР. МЕЖДУ ПРЕЗИДЕНТОМ И ПРЕМЬЕРОМ

В ближайшем к столице областном центре политические расклады меняются стремительно. Накануне президентских выборов наиболее сильные позиции в регионе занимали партия «Блок Петра Порошенко «Солидарность» (БПП) и оппозиционная «Батькивщина». Но Владимир Зеленский во втором туре получил в Житомирской области поддержку на уровне средней по стране — 73,62%. И это заставляет местных политиков срочно определяться, как им действовать дальше.

Самые сильные в регионе фигуры из лагеря уходящей власти — это мэр Житомира Сергей Сухомлин и его давний соратник, вице-премьер и министр регионального развития, строительства и ЖКХ Украины Геннадий Зубко. Занимая высокий пост в Кабмине, выходец из житомирской бизнес-среды Зубко не забывает о развитии родного региона и держит тесную связь с мэром областного центра. Вице-премьер с момента назначения позиционировал себя как технократ и ориентировался, в первую очередь, на главу правительства — Владимира Гройсмана.

Вице-премьер Геннадий Зубко и премьер Владимир Гройсман. Источник

После выборов премьер заявил о своём намерении начать самостоятельное политическое плавание, что фактически означает его уход из команды Порошенко. Зубко вполне может занять достойное место в новом политическом проекте Гройсмана, ведь он имеет серьёзный опыт партийного строительства. В 2010-2012 годах он возглавлял фракцию «Фронта перемен» Арсения Яценюка в Житомирском областном совете, а в 2012-ом, когда «Фронт перемен» влился в «Батькивщину», был избран в Верховную Раду от этой партии.

А вот городской глава Житомира несколько лет назад включил в свою команду выходцев из реформаторской по духу непарламентской партии «Демократический альянс». Некоторые из них получили ответственные должности в исполкоме Житомирского горсовета. Ходят слухи, что кадры из житомирского «ДемАльянса» в дальнейшем могут стать костяком команды Владимира Зеленского в регионе. Одна из советников нового президента — житомирянка Галина Янченко, супруга исполнительного директора аналитического центра «Украинский институт будущего» Виктора Андрусива, который вошёл в команду Зеленского ещё осенью. И Янченко, и Андрусив были членами «ДемАльянса» и имеют тесную связь с житомирской региональной ячейкой этой партии.

А вот в региональной организации «Батькивщины» президентская кампания спровоцировала настоящую драму. На совместном бюро Житомирской областной и городской партийных организаций 10 апреля была распущена депутатская фракция «Батькивщины» в Житомирском городском совете. А председателя этой фракции Любовь Цимбалюк вместе с несколькими членами городской организации исключили из рядов партии.

Формальный повод — низкий результат Юлии Тимошенко на выборах президента в регионе. Реальный — конфликт с руководителем Житомирской областной организации партии, депутатом облсовета Анжеликой Лабунской. Именно она инициировала роспуск фракции, исключение из партии «предателей» и «врагов». Да, результаты Тимошенко действительно оказались ниже ожидавшихся, но деятельность фракции во главе с Цимбалюк отличалась последовательной и системной оппозиционностью в отношении мэра Сухомлина.

Фракция «Батькивщины» в горсовете — вторая по численности после БПП (8 и 11 депутатов соответственно). Её роспуск для оппозиционной партии — серьёзная репутационная потеря, а вот депутаты из этой фракции вполне могут попробовать сыграть в собственную политическую игру. На ситуацию могут обратить внимание и в столичном штабе Зеленского. Целая готовая фракция в горсовете — отличное подспорье для захода в региональную политику. Впрочем, что думают по этому поводу избиратели «Батькивщины», пока не ясно.

ВОЛЫНЬ. ПОМОЩЬ ДРУГА

Волынская область, вероятно, станет базовым регионом для команды Владимира Зеленского на западе страны. Дело в том, что очень сильные политические позиции в области занимает давний соратник Игоря Коломойского по бизнесу Игорь Палица, губернатор Одесской области в 2014-2015 годах, а ныне председатель Волынского областного совета.

Во втором туре президентских выборов Зеленского на Волыни поддержали 63,4% избирателей — для западных областей это высокий показатель. Такой результат связывают именно с Игорем Палицей и его главной политической опорой в регионе — партией «Укроп», созданной в своё время Коломойским и его соратниками. В активе партии 17 из 60 депутатов облсовета и 15 из 42 депутатов Луцкого горсовета. Из общего количества в 403 депутата местных советов на территории Волынской области 123 составляют «укроповцы».

Игорь Коломойский и Игорь Палица. Источник

Волынский «Укроп» — прекрасное приобретение для нового президента. Члены партии являются последовательными оппонентами команды Порошенко, контролируют многие медиа в области, создали развитую сеть ячеек в районах. Ничем из этого пока не может похвастаться собственная партия Зеленского «Слуга народа», поэтому нельзя исключать слияния двух партийных проектов. Нет сомнений и в том, что новым губернатором станет человек Игоря Палицы.

Единственными сильными оппонентами «укроповцев» остаётся финансово-промышленная группа «Континиум», которая активно поддерживала на президентских выборах Петра Порошенко. Некогда именно эта группа была самой влиятельной в регионе. После трагической гибели её лидера народного депутата Игоря Еремеева в 2015 году (упал с лошади) группа заметно ослабла, тем не менее, у неё достаточно ресурсов, чтобы «держать в тонусе» команду Палицы.

Впрочем, победа «Укропа» (или «Слуги народа») на парламентских выборах в регионе отнюдь не кажется предопределённой. Помимо «Континиума», сильные позиции в области сохраняют и представители БПП. Вероятнее всего, они объединят свои усилия и дадут серьёзный бой во всех пяти мажоритарных округах Волынской области.

ДНЕПР. НЕ ВСЁ ТАК ОДНОЗНАЧНО

Малая родина Владимира Зеленского — Днепропетровская область — одна из лидеров по поддержке шоумена во втором туре президентских выборов. Тут за него проголосовало 87,25% избирателей — большую поддержку новый президент получил только в подконтрольной Украине части Луганской области (89,44%). Однако в первом туре поддержка Зеленского не была столь подавляющей (45,34%), вторым финишировал лидер «Оппозиционной платформы — За жизнь» Юрий Бойко (12,36%), третьим — выдвиженец «Оппозиционного блока» Александр Вилкул (10,93%).

Настроения политических элит Днепра также неоднозначны. Соратники Игоря Коломойского, которые составили его губернаторскую команду в кризисном 2014 году, сейчас чувствуют себя достаточно автономными и пока не спешат публично переходить на сторону Зеленского. Мэр Днепра Борис Филатов (ещё недавно — один из ближайших к Коломойскому политиков) в декабре 2018-го вышел из «Укропа», во время избирательной кампании поддержал Порошенко, а после выборов занял выжидательную позицию.

Борис Филатов и Геннадий Корбан. Источник

Партнёр Филатова по бизнесу, бывший глава партии «Укроп» Геннадий Корбан на президентских выборах своими ресурсами помог Анатолию Гриценко (существует версия, что эта помощь согласовывалась с Коломойским и была направлена на оттягивание потенциальных голосов у Порошенко). Основная интрига ближайших месяцев: договорится ли мэр Днепра с Зеленским (или с Коломойским)? Именно Филатов и Корбан представляются наиболее вероятными союзниками нового президента в Днепре. На них полностью ориентируется фракция «Укропа» в горсовете. Политики давно задумываются о том, чтобы создать свою местную партию или стать частью другого партийного проекта. Захотят ли они вливаться в «Слугу народа» — непонятно.

Поскольку «команды Зе» в Днепре сегодня фактически нет, грядущие кадровые назначения неочевидны. Губернатором (главой областной государственной администрации), скорее всего, станет кто-то из политиков, приближённых к Коломойскому. Это может быть Святослав Олейник или Дмитрий Погребов. Возможно назначение и кого-то из обоймы Корбана-Филатова, если их союз с президентом состоится.

В горсовете Днепра уже давно установилась определённая стабильность, соблюдаются неформальные договорённости между политическими силами. Фактически большинство совета подконтрольно Филатову-Корбану. Попробовать создать настоящую конкуренцию Филатову (в медийном и ресурсном плане) может местное отделение БПП Александра Петровского или «Оппозиционный блок» Александра Вилкула при поддержке олигарха Рината Ахметова. «Самопомощь», «ДемАльянс», другие молодые политические силы в Днепре очевидно не имеют необходимых ресурсов для эффективной затяжной борьбы со старыми элитами. Сможет ли приход нового президента изменить расстановку сил в регионе — пока что судить сложно.

ХАРЬКОВ. НАДЕЖДА НА МЭРА

Харьковская область тоже входит в пятёрку регионов, которые продемонстрировали наибольшую поддержку кандидата Зеленского во втором туре (86,88% от всех проголосовавших). Однако новому президенту необходимо заручиться поддержкой местных элит. Кто сможет стать «мостиком» между ними и командой Зеленского? Серьёзное влияние в регионе сохраняет министр внутренних дел Арсен Аваков, которого небезосновательно подозревают в политическом сближении с новоизбранным президентом. Глава МВД неоднократно намекал, что сможет договориться с самым влиятельным политиком региона — мэром Харькова Геннадием Кернесом, некогда своим злейшим оппонентом.

Арсен Аваков и Геннадий Кернес. Источник

Впрочем, посредничество Авакова Кернесу может и не понадобиться: мэр Харькова уже публично заявил о поддержке Зеленского, а также признался СМИ, что накануне второго тура президентских выборов у него состоялась встреча с Игорем Коломойским в офисе олигарха в Израиле.

Знаменательно, что ещё в начале года Геннадий Кернес поддерживал Порошенко и его соратников. Влиятельный и одиозный народный депутат от БПП Александр Грановский уже продолжительное время «окучивает» один из харьковских округов для будущего мажоритарного похода в Верховную Раду. Главы Администрации президента при Порошенко — Борис Ложкин и Игорь Райнин — родом из Харькова, и с мэром у них тоже нормальные отношения. Единственный чиновник, с кем не ужился Кернес, — нынешняя глава Харьковской ОГА Юлия Светличная. Впрочем, вероятнее всего, после инаугурации нового президента она покинет свой пост.

ОДЕССА. ОПЛОТ «РЕГИОНАЛОВ»

Одесса, как и Харьков, стала наглядным примером того, как ставка на поддержку мэров крупных городов, сделанная Администрацией президента Порошенко, катастрофически не сработала. Мэр Одессы Геннадий Труханов (подследственный по двум уголовным делам) так и не стал ключевой фигурой, которая смогла бы переломить альянс команды Владимира Зеленского с бывшими «регионалами» в этом области.

Доказательств тесного сотрудничества между «командой Зе» и прежними функционерами Партии регионов в Одессе — масса. Прежде всего, речь идёт о формировании областного штаба Зеленского. Активное участие в нём принимали близкие к Коломойскому Александр Пресман и Виталий Барвиненко. Оба — бывалые бойцы политического фронта, в предыдущий созыв Верховной Рады были избраны по мажоритарным округам в Одесской области от Партии регионов. В нынешнем созыве парламента оба политика входят в депутатскую группу партии «Возрождение», которая на 90% состоит из бывших «регионалов». Пресман и Барвиненко подбирали членов окружных избирательных комиссий и наблюдателей для избирательного штаба Владимира Зеленского.

Александр Пресман и Виталий Барвиненко (крайние слева). Источник

Официально команду избранного президента в регионе представляет продюсер и ведущий Александр Андросов. Ранее он не участвовал в политической жизни и вряд ли может считаться авторитетом среди местных элит.

В то же время Одесса, вероятно, станет ещё одним плацдармом для возвращения на политическую авансцену команды Игоря Коломойского. Главным действующим лицом в этом процессе может оказаться всё тот же Игорь Палица (как уже говорилось выше, в 2014-15 годах он руководил Одесской областной государственной администрацией). После конфликта его преемника Михаила Саакашвили с президентом Порошенко область возглавил Максим Степанов — близкий соратник Палицы.

Пётр Порошенко отстранил Степанова от должности главы Одесской ОГА после первого тура президентских выборов — наспех и с нарушением процедуры. Ссылаясь на это нарушение, Степанов отказывался покидать свой пост до тех пор, пока через Кабмин не прошло надлежащее представление.  Формальные претензии к бывшему губернатору — низкие социально-экономические показатели области. Реальной причиной увольнения принято считать низкий результат Порошенко в Одесской области в первом туре. Вроде бы Степанов не обеспечил раздачу социальной помощи нуждающимся накануне первого тура, что якобы могло улучшить позиции действующего президента на выборах. В итоге же Порошенко занял в регионе лишь третье место, пропустив вперёд не только Зеленского, но и Юрия Бойко.

Сильное влияние в областном центре сохраняет мэр Геннадий Труханов. У него самая большая фракция в горсовете: 27 из 64 мандатов принадлежат партии «Доверяй делам», которую возглавляет сам Труханов. Фактически ни одно решение в городе не принимается без участия этой политической силы. Вероятно, Владимиру Зеленскому придётся искать подходы к популярному мэру. Или пойти по пути эскалации: добиться доведения до суда уголовных дел против Труханова, что может закончиться его отставкой и новыми выборами городского главы.


С другими публикациями о ситуации в Украине вы можете познакомиться в нашей рубрике «Украинский транзит»