Роль индивидуума, государства и институтов в международных отношениях

Юлиус фон Фрайтаг-Лорингховен из Фонда Фридриха Науманна и Жан-Пьер Фрёли член СвДП, а в прошлом сотрудник ОБСЕ, выступили на круглом столе в рамках проекта «Либеральная повестка 21 века». Важная точка пересечения их докладов — роль индивидуума в международных отношениях. Как человек встроен в международный порядок? И можно ли обойтись без государства?

В настоящий момент сложившийся и без того хрупкий либеральный миропорядок находится в глубоком кризисе. Либерализм — прежде всего система ценностей, которая ставит в центр достоинство человека, свободу и ответственность каждого отдельного индивидуума. Эти ценности особенно нуждаются сегодня в активной защите и распространении.

Если взять левые движения и правых противников либерализма, то для них речь идет в первую очередь не о свободе и достоинстве личности, а о приоритете коллектива и государства. Социалисты видят в общественных отношениях прежде всего социальную борьбу. Что касается правых — для них важно соперничество народов и культур. Левые хотели бы воспитывать людей в духе социалистических утопий, а правые стремятся к тому, чтобы люди не выпадали из кажущейся безопасности старого порядка под контролем сильного государства.

Либералы же стремятся установить такой социальный порядок, который гарантировал бы защиту свободы каждого отдельного человека. Если переносить этот общий принцип на систему международных отношений, то либеральные подходы в данном случае состоят в том, чтобы всегда с определенным сомнением относиться к государству как к важнейшему актору международных отношений, потому что государство — это всегда лишь некий конгломерат индивидуумов. Либералы очень подозрительно относятся к мысли о том, что государство является самодостаточным и важным самим по себе организмом. Кроме того, либералы верят в необходимость сильных правовых структур, которые защищают, с одной стороны, человека, с другой стороны, должны обеспечить в качестве предпосылки свободы то, чтобы различного рода политические институции заботились бы о человеке, не посягая на его свободу. Все документы, которые мы обычно перечисляем: Устав Организации Объединенных Наций, Заключительный Акт в Хельсинки, Договор о ракетах среднего и меньшего радиуса действия (РСМД) — отдельные элементы такого порядка.

«Трамп и другие открытые противники либерального порядка должны встретить в ответ на свои действия соответствующие санкции — для того, чтобы международная интеграция служила на пользу только тем, кто строго выполняет общепризнанные правила». Источник

Итак, речь идет об ответственности и необходимости брать на себя соответствующую защиту прав и свобод (responsibility to protect) в международных отношениях. При этом не следует вмешиваться во внутренние дела других государств. Это тоже часть либерального понимания международных отношений. Наш фундаментальный подход заключается в том, что, прежде всего, в центр внимания как национальных, так и международных отношений следует ставить права и интересы индивидуума.

Авторитарные государства, вне зависимости от того, левого они направления или правого, как правило, имеют проблемы в понимании права на свободу, прав человека. Если взять современных националистов и популистов, все они пытаются каким-то образом нанести удар по правам человека. Открытые противники либерального порядка в международных отношениях, будь то президент Соединенных Штатов Америки Дональд Трамп или другие, должны встретить в ответ на свои действия соответствующие санкции — для того, чтобы международная интеграция служила на пользу только тем, кто строго выполняет общепризнанные правила. Между тем либеральные правила все чаще подвергаются нападкам со стороны ведущих держав. Соединенные Штаты Америки, Россия, Китай и Европейский Союз должны быть побуждаемы либералами к новым переговорам на этот счет. Необходимо последовательно защищать идеи либерализма для того, чтобы либеральный порядок мог бы отложиться в памяти людей, в их действиях, стать привычным и легитимным. Именно такой порядок должен доминировать в XXI веке, имея в виду, что либерализм — это свобода каждого индивидуума и одновременно правопорядок свободы.

Жан-Пьер Фрёли обратил внимание на то, что в Германии и в ЕС либеральные принципы международных отношений поддерживают не только либеральные, но и другие партии, особенно когда речь идет о свободе торговли или о правах человека.

«Нам следует вернуться к наследию Ганса-Дитриха Геншера касательно важности идеи порядка в международной системе и в международных отношениях». Источник

Как можно определить либеральный элемент в международных отношениях? Нам представляется, что можно выделить три основных опоры или три базовых концепции: порядок, правила и честная конкуренция. Они исходят из теоретических моделей ордолиберализма и правовой безопасности, разработанных в свое время Ф. Хайеком, В. Ойкеном и другими либералами. Также речь идет о конкуренции, причем о честной, справедливой конкуренции, основанной на правилах. Эти опоры и концепции либерализма взаимно определяют друг друга, поддерживают друг друга, и именно они ставятся сегодня под вопрос, находятся в опасности.

Нам следует вернуться к наследию Ганса-Дитриха Геншера касательно важности идеи порядка в международной системе и в международных отношениях. Следует определить и утвердить либеральную модель такого порядка, как противоположность международной анархии. Для либералов особенно важно не классическое равновесие сил по Киссинджеру, а ориентация на ценности и многосторонние структуры. Важно, чтобы все государства нашли свое место в этом порядке, все они должны быть заинтересованы в таком порядке, будь то на основании равновесия сил, или на основании прагматического интереса, или на базе ценностей. Важно, чтобы все страны были в этом порядке заинтересованы, чтобы сложился либеральный межгосударственный общественный договор. В теории общественного договора Руссо индивидуумы в рамках общественного договора отдают часть своего суверенитета государству. Точно таким же образом мы обязаны постараться создать международный миропорядок, в котором часть суверенитета государств передается на международный уровень в рамках идеи мира, сотрудничества и достижения порядка безопасности и свободы.

Второй столп и вторая важная концепция — правила, а правила означают, прежде всего, право. Либеральный международный порядок должен основываться на правилах и правовых нормах, прежде всего для того, чтобы все стороны этот порядок воспринимали как устойчивый и предсказуемый. Мы можем рассматривать это также с точки зрения идей Ф. Хайека о том, что правовая безопасность — чрезвычайно важный аспект и на уровне государств, и на международном уровне. Такой порядок в международных отношениях, т.е. порядок, основанный на правилах, все чаще ставится под вопрос. Это касается политики безопасности, договора об РСМД, торговых отношений, ВТО и международных правил торговли, оспаривания решений Европейского Суда по правам человека. Все чаще берет верх старый национальный эгоизм.

Наконец третий элемент — конкуренция. Честная конкуренция между акторами международных отношений. Для нас, либералов, важна именно честная, справедливая конкуренция. Конкуренция является базовым элементом рыночной экономики, такая конкуренция должна основываться на правилах и определенных принципах, должны действовать честные правила, должны быть запрещены и исключены монополии, картели и прочие проявления нечестной конкуренции. Равно и в международных отношениях, в которых действуют национальные государства, они конкурируют между собой, что вполне нормально и даже хорошо, но их конкуренция должна осуществляться при этом в рамках честных и справедливых правил.

С точки зрения идей Ф. Хайека о том, что правовая безопасность — чрезвычайно важный аспект и на уровне государств, и на международном уровне. Источник

Рассмотрим далее вопрос о роли индивидуума в международных отношениях. Мы, либералы, защищаем индивидуума от вмешательства и произвола государства, но мы должны учитывать при этом, что государство по-прежнему выполняет свою важную функцию защиты прав и регулирования. Пока ничего вместо государства в этой области не возникло, замены ему нет: ни мирового правительства Мизеса, ни схожего объединения государств. Альтернативы национальному государству все еще не существует, но при этом индивидуум должен играть все большую роль, а государство должно утратить окончательно свою трансцендентную (сакральную) функцию. Государство не может сложить с себя обязательств касательно войны, мира и защиты населения. Более того, многочисленные конфликты, войны и нарушения прав человека зачастую возникают потому, что государства слишком слабы, а не слишком сильны. Это аспект, который мы должны обязательно учитывать.

Рассмотрим роль и место в либеральном порядке такой организации, как ОБСЕ. Представляется, что в Европе сложилось ядро либерального международного миропорядка, притом сложилось именно на основе ОБСЕ. Ведь ОБСЕ представляет собой организацию, которая основывается на тех же принципах, что и Заключительный Хельсинкский Акт 1975 года, и при этом географически охватывает важнейшие государства, которые несут ответственность за судьбу Европы, которые важны для судьбы Европы. Наконец, ОБСЕ понимает безопасность так, как это близко нам, либералам. Речь идет не только о военной безопасности, но и о правах человека, об экономических и экологических аспектах. Такая комплексная дефиниция безопасности очень важна для того, чтобы продвигаться в нашей дискуссии и решать актуальные проблемы. Путь к решению многих международных и внутренних проблем, в том числе для Европы, состоит в укреплении ОБСЕ. Ведь речь идет не просто о разовом договоре или заключительном политико-правовом акте, а о комплексном процессе, который не был запущен раз и навсегда, но находится в постоянном развитии и совершенствовании, и учитывает при этом интересы самых разных международных акторов (государственных и негосударственных).


Круглый стол состоялся в рамках проекта «Либеральная повестка 21 века», который реализуется Фондом Фридриха Науманна и Экспертной группой «Европейский диалог».

Будьте в курсе,
подпишитесь на нашу рассылку

E-mail: info@eedialog.org

Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons Attribution 4.0
© 2019 Европейский диалог
escort eskişehir escort samsun escort gebze escort sakarya escort edirne