Татьяна Мосенцева: Ожидать ли полной перезагрузки украинских элит

Досрочные парламентские выборы в Украине, как и предрекали эксперты, стали «третьим туром» президентских. Апрельская электоральная революция Владимира Зеленского успешно продолжилась в июле

Вот несколько цифр. В новом парламенте — всего 28 членов правившей недавно коалиции. Свыше 80% депутатов Верховной Рады десятого созыва получат мандат впервые. Президентская партия «Слуга народа» выиграла 130 мажоритарных округов из 199.

Впервые за всю историю независимой Украины в Верховной Раде может быть сформировано монобольшинство, послушное президенту. Скорее всего, глава государства, минуя затяжную коалициаду, назначит полностью «своих» премьера и правительство. «Зеленский похоронил старую политику и начал новую эпоху», — утверждают оптимисты. Действительно, «победитель получил всё». Но не только бонусы, а и риски.

Огромная и весьма разношёрстная фракция из 254 депутатов очень скоро может поделиться на «группы по интересам», а в дальнейшем — взбунтоваться против ручного управления из Офиса президента (ОП). «Новым лицам» без политического и управленческого опыта придётся как-то справляться с серьёзными вызовами — прежде всего, на экономическом и международном направлениях. А самому Владимиру Зеленскому — всё-таки договариваться с крупным бизнесом, сохранившим достаточное влияние на политическую повестку.

Кроме того, никто не отменял «фактор Коломойского». Роль олигарха в новой политической реальности Украины сравнивают с ролью Бориса Березовского времён первых президентских шагов Путина. Подобные аналогии вызывают понятные опасения.

Несмотря на завершившийся подсчёт голосов, «третий тур» всё ещё имеет открытый финал.

«Новым лицам» без политического и управленческого опыта придётся как-то справляться с серьёзными вызовами — прежде всего, на экономическом и международном направлениях». Источник

«СТАРЫЕ ЭЛИТЫ» ВСЁ ЖЕ НЕ СДАЮТСЯ

Итоги Оранжевой революции 2004 года когда-то назвали победой миллионеров над миллиардерами. Результаты парламентской кампании 2019 года — это победа молодёжи и среднего класса над «крепкими хозяйственниками».

Маркер системного сдвига — поражение народного депутата четырёх созывов, генерального директора крупнейшего стратегического предприятия «Мотор Сич» Вячеслава Богуслаева, который уступил кандидату от «Слуги народа», свадебному фотографу Сергею Штепе. Мажоритарщики, которые годами «прикармливали» свои округа, ещё совсем недавно полагали, что провал «старых» партий не затронет их персонального политического будущего. Расчёт оказался неверным. По словам украинского политолога В.Фесенко, старожилы украинской политики проиграли не ноунейм-кандидатам от бренда «Слуга народа», а лично президенту Владимиру Зеленскому.

Среди проигравших — такие знаковые фигуры как глава фракции «Народного фронта» Максим Бурбак, глава парламентского комитета по обороне и национальной безопасности Сергей Пашинский, неформальный «смотрящий за судами» Александр Грановский, один из «хозяев Одессы» Сергей Кивалов, бывший спикер Верховной Рады Владимир Литвин и многие другие. Что характерно, украинские избиратели наказали всех: и патриотов, и бывших «регионалов».

Кроме того, пока создаётся ощущение, что впервые лишились системного представительства своих интересов в парламенте крупные украинские бизнесмены. В первую очередь, пострадал Ринат Ахметов. В прошлом созыве Верховной Рады олигарх имел поддержку части «Оппозиционного блока», Радикальной партии Олега Ляшко и (ситуативно) президентской фракции БПП. В новый парламент не прошли ни «радикалы», ни «Оппозиционный блок».

Обстоятельства окончательного раскола в «Оппоблоке», который привёл к созданию более успешного проекта «Оппозиционная платформа — За жизнь» (ОПЗЖ), не вполне прозрачны. После того как раскрученный в течение пяти лет «кандидат востока и юга» Юрий Бойко набрал на президентских выборах в несколько раз больше голосов, чем «ахметовский» кандидат Александр Вилкул, партии начали переговоры о воссоединении. Тем не менее, договориться с Бойко, Сергеем Лёвочкиным и Виктором Медведчуком Ахметову не удалось. Говорят, именно олигарх прервал диалог и «отозвал» своего переговорщика Вадима Новинского. А пророссийский электорат накануне выборов получил чёткий сигнал от ОПЗЖ: «У нас есть Медведчук — мы сможем напрямую договориться с Путиным о мире. И у нас есть Бойко — мы договоримся с Россией о ценах на газ».

В обновлённый парламент Ахметову удалось завести через мажоритарные округа несколько «своих» людей — в основном, менеджеров контролируемых им предприятий. Среди них Муса Магомедов (Авдеевский коксохим), Сергей Магера (Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича), Виктория Гриб (ДТЭК Энерго). Партнёр Ахметова по группе компаний «Метинвест» Новинский выиграл округ в Мариуполе.

Политическое представительство бизнесмена Дмитрия Фирташа, который стоит за ОПЗЖ, выглядит солиднее. В состав фракции «Оппозиционной платформы — За жизнь» войдут его давние друзья, соратники и бизнес-партнёры. Это Юрий Бойко, Сергей Лёвочкин и его сестра Юлия, Наталья Королевская, Юлий Иоффе, Михаил Папиев и др. Представлена во фракции и «квота» Виктора Медведчука: Нестор Шуфрич, Григорий Суркис, Василий Нимченко (заместитель Медведчука в фактически провалившемся проекте «Украинский выбор»), Тарас Козак (контролирующий телеканалы и другие медиа-активы) и ещё несколько человек.

Олигарх Виктор Пинчук во время избирательной кампании демонстрировал лояльность практически ко всем партийным лидерам, предоставляя эфирное время на своём телеканале ICTV. Некоторые эксперты связывают с бизнесменом партию Святослава Вакарчука «Голос», однако «люди Пинчука» пошли в парламент от других политических сил. Директор по корпоративным связям компании «Интерпайп» Дмитрий Киселевский победил в одномандатном округе как кандидат от «Слуги народа», а жена директора ICTV Александра Богуцкого Елена Кондратюк стала депутатом по списку «Батькивщины».

«В обновлённый парламент Ахметову удалось завести через мажоритарные округа несколько «своих» людей. Партнёр Ахметова по группе компаний «Метинвест» Вадим Новинский выиграл округ в Мариуполе». Источник

ЗЕЛЕНСКИЙ И ОЛИГАРХИ: САЖАТЬ ПОКА НЕ БУДЕТ

Команда Владимира Зеленского заняла в отношении крупных бизнесменов подчёркнуто равноудалённую позицию. «Мы общаемся со всеми олигархами, потому что хотим их посадить за один стол переговоров. Добиться того, чтобы они работали на страну по общим правилам», — рассказал в интервью интернет-изданию «Левый берег» первый помощник и друг детства нового президента Сергей Шефир. Этой линии жёстко придерживается и сам глава государства. После встреч с Виктором Пинчуком и Ринатом Ахметовым он сообщил, что бизнесмены готовы взять на себя ответственность «за решение конкретных вопросов».

Было анонсировано, что Пинчук займётся социальной помощью для военнослужащих, а Ахметов — инвестирует в медицину и дороги Донбасса. Также «вкладывать очень большие деньги в инфраструктуру Донбасса», по словам Зеленского, будет Игорь Коломойский.

Впрочем, сам Игорь Валерьевич утверждает, что ни о чём с президентом не договаривался и даже ни разу не встречался с ним после возвращения в Украину. В комментарии журналу «Новое время» олигарх напомнил о решении Высокого суда Лондона по иску ПриватБанка, который ограничил Коломойского в личных тратах. «На остаток от 20 тысяч фунтов в неделю могу покрасить ларёк или два», — заявил бизнесмен в своей «фирменной» грубовато-ироничной манере.

Вообще, в последнее время складывается впечатление, что Зеленский и Коломойский не так уж и близки. Этому может быть три объяснения. Первое: олигарх временно дистанцируется от своего протеже, чтобы снять обвинения в несамостоятельности Зеленского. Второе: глава государства, опираясь на огромный кредит доверия в обществе, сам пытается разорвать связи с бизнесменом. Третье (и самое правдоподобное): формат отношений Владимира Зеленского и Игоря Коломойского пока что остаётся предметом обсуждений и торга. Олигарх понимает, что высокая легитимность оставляет президенту пространство для манёвра. Однако переиграть опытного «изобретателя схем» Зеленскому будет непросто. Как сказал когда-то тот же Коломойский, ссылаясь на ассоциацию с супермаркетом: «бери, что хочешь, но помни, что впереди касса».

Вероятно, такая же логика и у других бизнесменов, которые согласились «помочь стране». У Пинчука и Ахметова не так уж много свободных средств, поэтому любые инвестиции должны вернуться с прибылью. Нынешняя сговорчивость олигархов — скорее всего, первый шаг к тому, чтобы найти подходы к новому президенту и в недалёком будущем вновь лоббировать свои интересы. Зеленского же сдерживают медийные возможности олигархов, которые могут сыграть важную роль на местных выборах.

«В последнее время складывается впечатление, что Зеленский и Коломойский не так уж и близки». Источник

НОВЫЙ КОММУНИКАТОР ПРЕЗИДЕНТА

«И как вам новый президент Богдан?» — пошутил один известный политолог. Нынешний глава ОП и бывший адвокат Коломойского Андрей Богдан имеет огромное влияние не только на главу государства, но и на решения его команды. Опытный управленец занимается буквально всем: от графика Зеленского до «установления связей» с судами и силовиками. А кроме этого, работает «персональным суфлёром» президента на всех публичных мероприятиях и встречах.

Журналисты называют Офис президента «богданоцентричным». В отличие от Петра Порошенко, который досконально знал государственную машину и потому спускал вниз только «грязную работу», Владимир Зеленский в плане политических и аппаратных решений полностью полагается на Андрея Богдана.

Глава президентского офиса не является ни давним другом, ни партнёром Зеленского по медиа-бизнесу. Однако, по словам самого Богдана, именно он «уговорил Владимира баллотироваться в президенты». Это случилось осенью 2018 года, когда Игорь Коломойский всё ещё поддерживал Юлию Тимошенко.

Назначение Богдана состоялось вопреки воле американской администрации, которая устами спецпредставителя США по Украине Курта Волкера рекомендовала Зеленскому дистанцироваться от «юриста Коломойского». Впрочем, считать Богдана «смотрящим» от олигарха тоже будет ошибкой. Как утверждает заместитель главы ОП (и, возможно, будущий генпрокурор) Руслан Рябошапка, Андрей Богдан готов сказать «нет» Коломойскому, если интересы бизнесмена разойдутся с государственными.

Основная роль Андрея Богдана в не очень устойчивой структуре новой власти — коммуникатор. Прежде всего, между теми же Коломойским и Зеленским, а также между Зеленским и гендиректором телеканала «1+1» Александром Ткаченко, который отвечал за кампанию «Слуги народа» в Киеве, а теперь намерен возглавить столицу. Отношения президента и Ткаченко довольно напряжённые. Канал должен «Кварталу 95» около 10 млн. долларов, кроме того, как утверждает журналистка Соня Кошкина, между политическими партнёрами есть и личная неприязнь.

Опосредованно, через своего заместителя в ОП Кирилла Тимошенко, Андрей Богдан контролирует коммуникационное и медийное направление. А заодно «уравновешивает» влияние другого медийщика в составе ОП — Юрия Костюка, который отвечает за гуманитарную политику, а в недавнем прошлом писал сценарии к фильмам «Квартала».

Есть ожидания, что точно так же, в ручном режиме, Богдан сможет выстроить систему сдержек и противовесов между группами влияния в парламентской фракции «Слуги народа». Прежде всего, речь идёт о так называемых «приватовцах» (выходцах из бизнес-группы «Приват») и «квартальщиках» (из «Квартала 95»).

В связи с общественным интересом к возможной роли Коломойского в новой системе власти «приватовцы» привлекают к себе пристальное внимание прессы. Часть их связаны с партией УКРОП (Игорь Палица, Ирина Констанкевич, Вячеслав Рублёв и др.), многие попали в «Слугу народа» из СМИ Коломойского. Кроме Александра Ткаченко, это гендиректор УНИАН Артём Ковалёв, ведущий и продюсер программ «1+1» Александр Дубинский, спецкорреспондент и ведущий «1+1» Сергей Швец, спецкорреспондент того же канала Ольга Василевская-Смаглюк. Мажоритарщики-журналисты прошли в Верховную Раду по округам Киева, либо Киевской области. А это была зона ответственности Ткаченко: он не только проводил «кастинг» кандидатов, но и отвечал за смысловое наполнение их кампании.

Не исключено, что в ближайшем будущем внутри президентской фракции сформируются новые неформальные группы (например, «застройщики») со своими целями и видами на власть. «Фракция «Слуги народа» по факту и есть мини-Верховная Рада. Там есть все. И ватники, и патриоты. И антикоррупционеры, и потенциальные схемщики. Поэтому интересней всего будет следить за принятием решений у «Слуги», — написал на своей странице в Фейсбуке депутат уходящего созыва Остап Еднак.

Сможет ли Андрей Богдан заставить депутатов придерживаться некой «генеральной линии партии»? С другой стороны, будет ли комфортно самому Владимиру Зеленскому работать с человеком, который хочет замкнуть на себя всю коммуникацию между ветвями власти?

«Нынешний глава ОП и бывший адвокат Коломойского Андрей Богдан имеет огромное влияние не только на главу государства, но и на решения его команды». Источник

БИТВА ЗА КИЕВ: «ТЕСТ» ПЕРЕД ЭКСПАНСИЕЙ В РЕГИОНЫ

Пока политологи обсуждают, решится ли президент инициировать досрочные местные выборы по всей стране, перезагрузка столичной власти практически не вызывает сомнений. Разговоры о том, что должности мэра и главы Киевской городской государственной администрации (КГГА) нужно разделить, начались примерно два месяца назад (сегодня обе должности занимает Виталий Кличко). После того, как все мажоритарные округа Киева «взяли» кандидаты от «Слуги народа», стало понятно, что опереться на киевлян в возможном противостоянии с ОП мэру будет не так-то просто.

В 2003 году Конституционный суд постановил, что возглавлять КГГА должен избранный мэр, поскольку администрация является исполнительным органом Киевсовета. В 2010 году президент Виктор Янукович разделил эти должности на основании поправок, внесённых в Закон «О столице». В 2014 поправки были частично аннулированы. Сегодня президент по-прежнему обязан назначать новоизбранного столичного мэра главой КГГА, но… лишь до окончания срока полномочий самого главы государства, поскольку «все главы областных госадминистраций слагают свои полномочия перед новоизбранным Президентом Украины». Новый же президент в отношении уже не нового мэра никаких обязательств не имеет.

Офис президента оформил представление об увольнении Кличко с поста главы КГГА и нашёл союзника в лице всё ещё премьер-министра Владимира Гройсмана. По словам председателя правительства, вопрос об увольнении Виталия Кличко будет вынесен на ближайшее заседание Кабмина (хотя главы региональных администраций увольняются президентом, процедура требует ещё и решения правительства).

Оставшись без рычагов исполнительной власти, мэр до окончания срока своих полномочий (истекает осенью 2020 года) будет, по сути, исполнять лишь представительские функции. Главный же кандидат на должность главы КГГА — упоминавшийся Александр Ткаченко. Депутаты, кампании которых он курировал лично, сейчас открыто выступают за немедленное увольнение Виталия Кличко и «прокачивают» эту тему через социальные сети.

В обновлении киевской власти заинтересованы многие: от корыстных застройщиков до общественных активистов, которые считают, что город развивается «не так». Кроме того, некоторые политики готовы сместить Кличко, чтобы «добить» Порошенко — на президентских выборах столичный мэр поддержал проигравшего. Рейтинг поддержки Виталия Кличко по-прежнему довольно высок (до 30%), однако собственной партии у него уже нет. УДАР так и не смог восстановить автономность после слияния с БПП.

Не остаётся сомнений, что после «взятия» Киева команда Зеленского начнёт активно работать над стратегией «освоения» других регионов. И, возможно, вернётся к идее досрочных выборов местных советов и глав.

На фото к публикации — Игорь Коломойский. Источник


Максимум информации о ситуации в сегодняшней Украине — в нашей рубрике «Украинский транзит»

Будьте в курсе,
подпишитесь на нашу рассылку

E-mail: info@eedialog.org

Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons Attribution 4.0
© 2019 Европейский диалог