Украинский транзит. Часть 1: Украина в водовороте перемен Запада

В США, ЕС и международных институтах сейчас происходят трансформации, которые переопределяют внешнеполитические курсы западных стран на ближайшее десятилетие. Известный немецкий политолог, эксперт Института евроатлантического сотрудничества в Киеве Андреас Умланд специально для сайта Группы «Европейский диалог» проанализировал, как эти изменения повлияют на геополитическое положение Украины

В течение следующего десятилетия будут и далее продолжаться текущие глубокие изменения в мировоззрении, интересах и поведении стран-членов НАТО и ЕС. Постепенное преобразование структуры международного сообщества либерально-демократических стран требует от государств внутри Запада, связанных с Западом и/или стремящихся присоединиться к нему пересмотра своих геополитических фокусов. Украина входит в число тех стран, которым придется скорректировать свои внешние приоритеты в связи с текущими политическими преобразованиями в Западной Европе и Северной Америке.

ПОВОРОТ США ОТ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ

Прежде всего, взгляд Вашингтона на мир может в последующие годы измениться полностью. США становятся более замкнутыми, чем во время и в первые годы после холодной войны. В своих международных отношениях Вашингтон все больше ориентируется на Азию как на своего главного геополитического соперника. Правда, недавнее вмешательство Кремля во внутренние дела США пока удерживает внимание Вашингтона к России, что косвенно приносит пользу Украине. Московские антизападнические маневры, скорее всего, и дальше будут обращать американское внимание на постсоветское пространство. Тем не менее, рано или поздно геополитическая направленность Соединенных Штатов может сместиться в сторону от Восточной Европы.

Для Киева риск заключается в том, что, в связи с общим уменьшением заинтересованности США в европейских делах, снизится их участие и в защите суверенитета, и в развитии Украины. В худшем для Украины случае будущая попытка Вашингтона уравновесить растущее международное влияние Китая может привести к тому, что США начнут создавать с Европой антипекинскую ось, в которую может также быть приглашена Россия. Такое развитие событий пока кажется далёким ввиду продолжающихся попыток Кремля подорвать демократии и организации Запада.

Тем не менее, рано или поздно в Кремль войдет новое руководство, которое может оказаться менее заинтересовано в противостоянии с США и ЕС. В таком случае Вашингтон может попытаться завербовать Москву в некий общехристианский альянс, призванный сдерживать прогрессирующую политическую и экономическую экспансию Китая во всем мире. В таком случае интересы Украины станут менее заметными, если не второстепенными, в международных делах Вашингтона. Какой бы далекой ни выглядела эта перспектива в настоящее время, Киев должен уже сегодня подготовиться к такому неблагоприятному повороту дел.

«В худшем для Украины случае будущая попытка Вашингтона уравновесить растущее международное влияние Китая может привести к тому, что США начнут создавать с Европой антипекинскую ось, в которую может также быть приглашена Россия». Источник

РЕКОНСТРУКЦИЯ ЕС И НАТО

ЕС и НАТО недавно начали частично пересматривать свои конечные цели и объединяющие идеи в связи с такими событиями, как Брексит или восхождение Трампа. Это переосмысление идентичностей двух главных международных структур Запада может поменять их, с точки зрения Киева, в худшую сторону. НАТО страдает от споров вокруг дальнейшей роли США в обеспечении безопасности Запада и будущей роли Европы в финансировании общей обороны границ альянса. Отношения напряжены между членами НАТО и по другим причинам, в том числе и частичный саботаж Венгрией сотрудничества Украины с НАТО.

ЕС также вступил в период переопределения своего характера и цели. Вероятный будущий выход Великобритании из ЕС является лишь наиболее заметным выражением новой амбивалентности в самовосприятии Союза. Правда, несмотря на опасения некоторых проевропейских украинцев, маловероятно, что ЕС совсем распадется. Тем не менее нельзя быть уверенным ни в том, что текущая переходная фаза ЕС будет короткой, ни в том, что результат этого транзита пойдет на пользу Украине. Вряд ли, конечно, Брюссель вообще отвернется от Киева. Тем не менее, в течение многих лет ЕС может быть поглощен своей собственной идейной и институциональной реконструкцией, своим буксующим расширением на Западные Балканы и своими всё более трудными отношениями с некогда близкой Турцией. Пока будет продолжаться нынешняя интроверсия Европейского Союза, у Брюсселя будут только ограниченная энергия, ресурсы и интерес для взаимодействия с Украиной.

«Нельзя быть уверенным ни в том, что текущая переходная фаза ЕС будет короткой, ни в том, что результат этого транзита пойдет на пользу Украине». Источник

ТРАНСФОРМАЦИЯ ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ

И последнее, но не менее важное: партийные системы некоторых стран-членов ЕС и НАТО сейчас трансмутируют с пугающей скоростью. Такие до сих пор периферийные явления, как этнический национализм, демагогический популизм и даже явный иррационализм, сегодня имеют место в американской и европейской высокой политике, общественной жизни и средствах массовой информации. Различные новые нелиберальные, авторитарные и крипто-расистские силы часто c пониманием относятся к России. Некоторые настроены откровенно пропутински. Продемократический пафос Оранжевой революции и Евромайдана, а также стремление Украины к вступлению в ЕС и НАТО не находят, мягко выражаясь, понимания среди новых нативистов Запада.

Правда, не все новые правые силы Запада столь же пророссийски настроены, как Дональд Трамп, Маттео Сальвини, Марин Ле Пен, Найджел Фараж, Хайнц-Кристиан Штрахе или Виктор Орбан. Основные американские, немецкие, британские и польские консерваторы все же остаются противниками имперских амбиций Москвы. Значительная часть политической и интеллектуальной элиты Запада, вероятно, останется — прямо или косвенно — в основном проукраинской. Тем не менее, неонационалистические тенденции в западной правой политике могут нанести ущерб украинским интересам. Как отмечалось в ряде недавних исследований, проведенных украинским научным сотрудником Венского университета Антоном Шеховцовым, эти внутриполитические сдвиги во многих странах Запада открыли для Кремля новые каналы скрытого, полуофициального или даже открытого политического влияния на внутренние и внешние дела стран ЕС и НАТО.

Безусловно, некоторые главные направления внешней политики Киева даже ввиду этого останутся без изменений. Конкретные планы вступления в ЕС и НАТО и далее будут главной целью. Существующие на данный момент особые связи Киева с Оттавой, Варшавой, Тбилиси, Таллином, Ригой и Вильнюсом сохранятся и, возможно, усилятся. Великобритания и скандинавские государства, вероятно, останутся в ряде самых верных международных друзей Украины. Постепенное улучшение отношений Украины за последние годы с такими странами, как Турция и Израиль, необходимо поддерживать и активизировать. Кроме того, важно наладить более тесные отношения с Китаем, Японией или Индией. Тем не менее, существующие внутриполитические тенденции в странах-партнерах Украины требуют от Киева адаптации своего внешнеполитического мышления.

На фото к публикации Андреас Умланд. Источник


Не пропустите еще один аналитический разбор от Андреаса Умланда по Украине — на нашем сайте