Эксперты о потенциальных шагах для усиления сотрудничества ЕС-России

Отношения России-ЕС переживают не лучшие времена, но усиление сотрудничества необходимо, чтобы сохранить то, что имеется, и залатать раны там, где это возможно. Для Второго национального конкурса аналитических статей среди молодых европеистов участники должны придумать, где есть потенциал для укрепления отношений ЕС-России. Этот вопрос популярен среди современных европейских и российских ученых. Мы сделали подборку интервью, отчетов и аналитических статей, и оказалось, что есть много вариантов, но действовать нужно уже сейчас, чтобы успеть до политической турбулентности

ВРЕМЯ ЗАСЕЯТЬ БЕЗОПАСНОСТЬ

Захари Пайкин, старший редактор журнала Global Brief и ассистент преподавателя по международным отношениям в Кентском университете, написал для CEPS, как и почему ЕС и Россия должны прямо сейчас начать двигаться навстречу друг другу.

Брюссель и Москва продолжают продвигать конкурирующие нормы и взгляды на соседство, делая неправдоподобными стремления к «Большой Европе», которая простирается от Лиссабона до Владивостока. Это значит, что для создания основ более стабильного и безопасного континента потребуется поэтапный подход.

ЕС и Россия могут предложить совместную экономическую помощь Донбассу и возобновить усилия по прекращению насилия, за исключением политического решения, которое пока недостижимо, в обмен на ограниченное ослабление санкций. Это позволило бы обеим сторонам сохранить лицо, но открыть путь к возобновлению сотрудничества.

Впоследствии ЕС может начать диалог с ЕАЭС по таможенным и нормативным стандартам. Сначала неформально, но в конечном итоге принять институциональную форму. Это помогло бы ЕС вывести восточное соседство на свою орбиту стабильным и не конфронтационным образом. В то же время эта инициатива помогла бы узаконить одну из внешнеполитических инициатив России, убедив Кремль в том, что ее видение полицентричной Европы, в которой она рассматривается как равный игрок, все еще имеет вес.

В идеале обе стороны должны предпринять эти инициативы в начале следующего десятилетия, поскольку внутриполитические факторы в России могут привести к эскалации риторики и военных действий, если соперничество между Россией и Западом будет продолжаться в период до 2024 года. События последних пяти лет сделали невозможным любое подлинное примирение между ЕС и Россией сегодня, но семена вырастут, если они будут посажены, пока Путин еще находится у власти.

ПОЛЬЗА МАЛЫХ ДЕЛ

Ирина Бусыгина, профессор департамента прикладной политологии НИУ ВШЭ, в интервью заявила, что нужно делать то, что делается сейчас. По инициативе ЕС возникают организации, которые занимаются общественной дипломатией, обсуждением наших социальных проблем, волонтерского движения, проблемой насилия в семье, проблемой отношения к инвалидам и т.д. Еще можно развить трансграничное сотрудничество на очень маленьком уровне, в духе Северного измерения. Это усиливает трансграничные связи, когда Москва и Брюссель договориться не могут, а какие-то более мелкие территориальные единицы договориться между собой могут. И, наконец, сотрудничество в области образования и науки. Это чрезвычайно важно, потому что это вопрос будущего. Те студенты, которые сегодня сидят в университетах, потом выйдут и где-то будут работать. Общие программы, программы двойного диплома — этого, вроде бы, много и становится даже больше, и это отрадно. С этой точки зрения чрезвычайно печально, когда в России возникают какие-то странные разговоры о суверенной науке, о патриотической науке. Вот это все нас сильно толкает назад в какие-то пещерные времена. Если мы не будем захлебываться этими идеями, то таких малых дел будет довольно много.

ВЫБОРОЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Сабина Фишер, руководитель отдела Восточной Европы и Евразии Фонда науки и политики, и Иван Тимофеев, программный директор РСМД, в прошлом году опубликовали доклад, основанный на результатах работы Экспертной сети по вопросам внешней политики ЕС-Россия (EUREN) в 2017-2018 годах.

Эксперты считают, ЕС и России необходимо выйти из своих зон комфорта и наполнить содержанием понятие «выборочное сотрудничество». ЕС и России необходимо:

  • Поддерживать меры по укреплению доверия в Донбассе.
  • Запустить диалог между ЕС, ЕАЭС и странами, подписавшими Соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (AA/DCFTA), чтобы по-новому посмотреть на то, как можно в дальнейшем избежать конфликтов, вызываемых европейской и евразийской интеграцией.
  • Сосредоточиться на спасении Совместного всеобъемлющего плана действий ((JCPOA).
  • Запустить диалог между ЕС, ЕАЭС, Китаем и государствами Центральной Азии по использованию инициативы «Один пояс и один путь» для укрепления связей внутри региона и его развития.
  • Рассмотреть наименее политизированные области сотрудничества в рамках ООН и ОБСЕ, такие как проблема изменения климата и окружающей среды, глобальное общее достояние человечества и экономических связей, чтобы показать малые, но воодушевляющие примеры успешного сотрудничества.
  • Усилить экономическое сотрудничество. Так как стороны взаимозависимы, здесь существует потенциал. Одним из ключевых направлений могла бы стать поддержка малых и средних предприятий (МСП) в России.
  • Необходимо создать новые возможности для взаимодействия граждан.
  • Возобновить закрытые встречи экспертов по спорным вопросам для укрепления доверия.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ВО ВРЕМЯ САНКЦИЙ

Новый доклад Сети экспертов ЕС-Россия по внешней политике (EUREN) резюмирует перспективы экономического взаимодействия между ЕС и Россией во времена кризиса.

Российские и европейские эксперты согласились с тем, что санкции замедлили экономические отношения между ЕС и Россией. Тем не менее это не единственная и даже не самая важная проблема, по сравнению с негативным инвестиционным климатом и отсутствием верховенства закона в России в глазах европейских инвесторов. Ни ЕС, ни Россия, ни США не снимут санкции в скором времени, поэтому стороны должны обратить внимание на сдержанные меры, чтобы сохранить экономическое сотрудничество, где это возможно, и частично восстановить доверие. Например, процедуры авторизации могут быть улучшены для того, чтобы стимулировать инвестиции и торговлю.

Сотрудничество в цифровой сфере может быть взаимовыгодным. И Россия, и ЕС объявили цифровое преобразование приоритетом и увеличили свои инвестиции, но отстают по сравнению с другими игроками и могли бы выиграть от обмена опытом. В то же время, отсутствие доверия, вытекающее из нынешнего политического тупика, секьюритизация большинства цифровых вопросов и расходящиеся подходы к вопросам безопасности и защиты данных создают серьезные препятствия. Осторожные первые шаги могут быть приняты в областях электронной коммерции, фундаментальных и образования. ЕС и Россия могут проводить неформальный обмен опытом по финансовой киберпреступности и профилактики кибертерроризму.

ЕВРОПЕЙСКИЙ ДИАЛОГ

На эту тему высказались и члены Экспертной группы «Европейский диалог». Евгений Гонтмахер видит потенциал прежде всего в гуманитарном сотрудничестве. Европа плохо знает Россию, а Россия плохо знает Европу, чтобы это изменилось, нужно отменить визы и нужны совместные экспертные обсуждения для обмена идеями. Когда мы начнем лучше понимать друг друга, тогда другие сферы подтянутся. Владимир Рыжков отмечает, что сейчас есть хорошие возможности для урегулирования украинского конфликта, что позволило бы снять с России санкции. Это откроет путь к огромному потенциалу, что у нас есть в инвестициях, торговли, образовании, технологиях, зеленой энергетике, экологии. Россия и ЕС естественно дополняют друг друга, но сейчас сотрудничеству мешает украинский конфликт.


Читайте другие экспертные дайджесты на нашем сайте: о гражданах в эпоху политической трансформации, мнения западных и российских экспертов о кризисе современного либерализма, об итогах 20 лет внешней политики Владимира Путина, шансах на возвращение России в G7 и перспективах комиссии  Урсулы фон дер Ляйен

Будьте в курсе,
подпишитесь на нашу рассылку

E-mail: info@eedialog.org

Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons Attribution 4.0
© 2019 Европейский диалог