Евродайджест. Обзор публикаций о России и ЕС за декабрь-январь

Готов дайджест новых интересных исследований о ЕС и отношениях ЕС-России. В конце декабря и начале январе эксперты сфокусировались на будущем. Команда VoteWatch проанализировала, кто возглавит ЕС в 2020, ECFR предсказали главные события международной политики 2020, Carnegie Europe выпустили книгу о следующих 70 лет НАТО, а Наталия Кондратьева в Научно-аналитическом вестнике ИЕ РАН определила стратегическую повестку нового председателя Комиссии Урсулы фон дер Ляйен

10 ГЛАВНЫХ ТРЕНДОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКИ 2020

Европейский Совет по Международным Делам (ECFR) в лице Марка Леонарда и Джереми Шапиро решились предсказать главные события международной политики 2020, которые повлияют на ЕС.

  1. Трамп будет переизбран, но наберет еще меньше голосов на национальном всенародном голосовании, чем в 2016.
  2. ЕС отделится от политики США на Ближнем Востоке и в Северной Африке.
  3. США пренебрежет своим альянсом с Тайванем.
  4. Путин посетит встречу G7 в США.
  5. Усилия Зеленского по разрешению конфликта на Донбассе поставят Европейских лидеров в неловкое положение. Зеленский будет двигаться в этом направлении быстрее, чем может остальная Европа.
  6. Зеленый пакт станет новым кризисом беженцев. В 2020 году дебаты по климатической политике углубят географический и социально-экономический раскол внутри Европы, что вызовет движение популистов против политики в защиту окружающей среды.
  7. Преемственность станет главной темой в России, Турции и США.
  8. Торговая война Китая и США распространится на такие области, как финансовые услуги и информационные технологии.
  9. В прошлом дебаты о генетически модифицированных организмах (ГМО) были главным полем битвы и определяли условия торговли сельскохозяйственной продукцией. В 2020 году стандарты в области данных (data) будут выполнять аналогичную роль.
  10. Протесты станут более разрушительными. При этом они станут чаще возникать в демократических, а не в авторитарных государствах.

Бонус: Великобритания не сможет завершить сделку с ЕС (но это уже никого не волнует).

Прогноз ECFR на 2020 год неблагоприятен для Бориса Джонсона. Источник

КТО ВОЗГЛАВИТ ЕС В 2020

Команда VoteWatch проанализировала, кто сегодня самые влиятельные игроки, какое значение имеют партии, и как распределено влияние между фракциями. Главные выводы нового мониторинга:

— Германский ХДС / ХСС остается самой влиятельной партией в ЕС, несмотря на недавние потери. Партия Макрона занимает второе место, за ней следуют британские консерваторы. Влияние ведущих итальянских и испанских партий снижается из-за раздробленности и нестабильности их политического ландшафта;

— В Венгрии власть наиболее сконцентрирована, за ней следует Мальта. Однако концентрация власти становится все более редким явлением. Исследование также показывает, что правящие правые партии больше преуспели в консолидации своей власти за последнее десятилетие;

— Европейская Народная Партия остается самой сильной политической семьей в ЕС, поскольку она доминирует во всех аспектах: силе, лидерстве и долголетии. Однако позиция ЕНП ослабевает. Она теряет поддержку в Западной Европе и становится более зависимой от ситуации в ЦВЕ;

— Партия Обновить Европу (Renew Europe) догоняет две традиционные политические семьи, главным образом благодаря новым членам, таким как партия Макрона.

— Европейские консерваторы и реформисты самые влиятельными среди политических семей на периферии. Причина — концентрация власти в Польше и Великобритании. Однако тем опаснее для партии грядущий Brexit.

— Сила зеленых, левых и правых националистов значительно возросла за десятилетие, но их участие в управлении остается ограниченным.

СЛЕДУЮЩИЕ 70 ЛЕТ НАТО

Carnegie Europe во главе с Томашом Валашеком (Tomáš Valášek), старшим научным сотрудником, выпустили книгу о том, какими должны быть следующие 70 лет НАТО. Книга — это сборник эссе, которые освещают главные проблемы и связанные с ними решения. Третья глава посвящена отношениям ЕС-США и ЕС-НАТО. Автор главы Свен Бископ, директор программы «Европа в мире» в Королевском институте международных отношений в Брюсселе, дает следующие рекомендации:

Чем больше стратегии ЕС и США дополняют друг друга, тем больше страны могут действовать сообща. Однако в некоторых аспектах сотрудничество НАТО-ЕС останется основным механизмом кооперации. Одна из таких областей — гибридные угрозы коллективной обороне. Главный вопрос заключается в том, как сдерживать такие угрозы суверенитету союзников, как кража данных, fake news, коррупция, поддержка недемократических партий и экономический шантаж. Чтобы эффективно ответить на эти угрозы, необходимо усилить сотрудничество между НАТО и ЕС.

ЕС играет всю большую роль в развитии военного потенциала. Механизм Постоянного Структурированного Сотрудничества (PESCO) должен стать единым центром, где государства члены ЕС сотрудничают в разработке или приобретении новых возможностей для НАТО, ЕС и самих себя. Однако табу нужно сломать. НАТО должны признать, что для достижения целей они должны использовать инструменты ЕС. НАТО должны установить общую цель для союзников и партнеров, но позволить им самим решать, как наращивать потенциал. ЕС, в свою очередь, должен согласиться с тем, что цель PESCO заключается не в том, чтобы собрать силы для отдельных операций, а в том, чтобы устранить недостатки европейских вооруженных сил в целом. Хотя в идеале ЕС должен наращивать собственный потенциал, это не исключает возможности выбора. Обстоятельства того или иного кризиса определят, как европейцы будут действовать: через НАТО (со своими североамериканскими союзниками или без них), ЕС, ООН или специальную коалицию.

Альянс, который длился семьдесят лет, скорее всего, выдержит еще несколько десятилетий. Но выживет ли НАТО по инерции или по убеждению? Убеждение должно быть сформировано, чему мешает постоянно растущее стратегическое расхождение между двумя сторонами Атлантики. Для этого необходима и консолидация внутри ЕС. Это предпосылка для эффективной трансатлантической архитектуры безопасности.

Свен Бископ. Источник

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПОВЕСТКА НОВОЙ КОМИССИИ

Наталия Кондратьева проанализировала предвыборную речь председателя новой Комиссии Урсулы фон дер Ляйен в 6-ом Научно-аналитическом вестнике ИЕ РАН.

Приоритеты внутреннего развития ЕС

Начало предвыборной̆ речи было посвящено проблеме гендерного равенства. Урсула пообещала добиться гендерного баланса в Евросоюзе и искоренить насилие в отношении женщин. Второй акцент в речи Урсулы — климат. Урсула пообещала уменьшить выбросы, как минимум, на 50% к 2030 году и удвоить размер климатического финансирования Европейского Инвестиционного Банка к 2025 году. Хотя и сегодня четверть его кредитного портфеля посвящена климату.

Кондратьева верит, что повышенное внимание ЕС к вопросам экологии объясняется высоким уровнем компетенцией в этой сфере. Напротив, механизмы институтов ЕС по стимулированию занятости, роста НИОКР и доли лиц с высшим образованием ограничены. К примеру, Комиссия выступает за законодательное закрепление минимальной зарплаты для граждан, но может только предложить странам эти меры. В вопросах экологии Комиссии доступно больше механизмов. Кроме того, в областях управления климатическими процессами и рационального использования природных ресурсов сильнее ожидается технологический прорыв.

Приоритеты внешней политики

Главные внешние вызовы для ЕС — это глобальные миграционные, климатические, геополитические и экономические изменения. Урсула намерена сократить нелегальную миграцию, но сохранить право на убежище и улучшить положение беженцев. Она ставит перед собой непростую задачу — представить новый пакт о миграции и убежище и возобновить Дублинскую реформу.

По мнению Кондратьевой, внутренняя политика превалировала над внешней в выступлении Урсулы. Даже тезисы о внешней политике служили двум главным целям внутреннего развития: защите окружающей среды и европейского образа жизни. По ее мнению, «шаткость нынешней позиции Евросоюза объясняет отсутствие в речи Урсулы фон дер Ляйен оценки участия ЕС в состязании глобальных игроков». Приоритеты внешней политики заметнее в расширенном варианте речи. В том числе, там говорится о «европейской перспективе» для Западных Балкан, о возможном начале переговоров с Северной Македонией и Албанией.


С предыдущими выпусками нашего Евродайджеста можно познакомиться здесь

Будьте в курсе,
подпишитесь на нашу рассылку

E-mail: info@eedialog.org

Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons Attribution 4.0
© 2019 Европейский диалог