Путеводитель для приевшихся политиков

Недоверие к правительству, ксенофобия и популизм — все это не новости для западного сообщества. Политика последних десятилетий показала, что мнение народа — не пустой звук, так что активное информированное гражданское общество — залог стабильности демократий в будущем. Научный директор Института перспективных исследований в области устойчивого развития (IASS) Патриция Нанц, Почетный профессор кафедры философии Университета Макгилла Чарльз Тейлор и главный исполнительный директор Network Impact Мадлен Бобьен Тейлор рассказали, существует ли мост между народом и властью

Полина Клочко

«Наши демократии в беде», — такими словами авторы книги «Реконструируя демократию: как граждане строят с нуля» вводят читателя в мир несовершенных демократических институтов. Ситуация удручающая: все больше стран с каждым годом перестают верить в демократию, и европейская мечта тоже оказалась в серьезной опасности. Согласно исследованию Pew Research Center, у испанцев и греков с доверием совсем плохо: недовольны 81 и 84% соответственно. Уровень одобрения у итальянцев чуть выше, но все же 70% опрошенных раскритиковали демократические институты.

Рейтинг стран, разочаровавшихся в демократии. Pew Research Center

Обречен ли устоявшийся миропорядок, или же еще можно побороться? Научный директор Института перспективных исследований в области устойчивого развития (IASS) Патриция Нанц, Почетный профессор кафедры философии Университета Макгилла Чарльз Тейлор и главный исполнительный директор Network Impact Мадлен Бобьен Тейлор считают, что мы всего лишь стоим на пороге крупномасштабной модернизации.

Основной изъян современных демократий — несостыковка между нуждами людей и деятельностью институтов. Правительства все больше погрязают в водовороте проблем: политики сами решают, на что обратить внимание, а что отложить в дальний ящик «до востребования». В этот ящик порой попадают и насущные для населения проблемы, и тогда заинтересованные группы остаются наедине с единственным вопросом: «К кому обратиться?». В этот момент политика начинает работать по правилам рынка: спрос рождает предложение. Если чиновники помочь не могут, то народ обращается к популистским партиям.

Общайтесь с нами или прочь

Популисты легко находят общий язык с людьми, потому что они обещают то, на что не обращают внимание другие. Они тонко чувствуют требования масс и удовлетворяют их властными речами и обещаниями. Если люди голосуют за Маттео Сальвини, значит нелегальная миграция волнует больше, чем сострадание к беженцам. Предложение штрафовать шлюпки с нелегальными мигрантами на борту показывает, что национальные интересы уже перевешивают гуманность. Электорат популистов не хочет заботиться о «них», когда рост преступности и безработица не дают жизни даже «своим».

При отсутствии внешнего врага, внутри отложенных проблем тоже хватает, и главная — региональное неравенство. Почему в одних регионах страны люди ездят в отпуск 3 раза в год, а других еле сводят концы с концами? На один из таких «забытых» штатов обратил внимание и американский президент Дональд Трамп. Угледобывающий регион Аппалачи пал жертвой «проклятия ресурсов»: необразованность населения в совокупности с патронажем и коррупцией привели к экономической стагнации и бедности при обилии полезных ископаемых. В связи с глобализацией устойчивого развития, местные могли лишиться единственного источника дохода, так что обещание Трампа поддержать рабочий класс и не рубить с плеча вселяло надежду. В 2020 регион может и переизбрать инкумбента, ведь отмена плана Обамы по сокращению выбросов углекислого газа подтвердила слова делом.

Рост популярности альтернативных политиков показывает, что депутатам пора расширить полномочия народа и учредить совещательные сообщества среди граждан. Прежде всего, вовлечение заинтересованных лиц повысит эффективность и легитимность политических преобразований: люди больше не будут беспомощными и станут больше доверять властям. К тому же, помимо вертикальных связей, кооперация объединит единомышленников среди населения: люди научатся слушать друг друга и объединяться. В процессе совместного планирования поток идей станет несокрушимым, и его местные власти точно не смогут проигнорировать.

Переход из отношений «начальник-подчиненный» к устойчивому партнерству кажется оптимальным, но равновесие между властью и народом не может возникнуть на пустом месте: нужен аниматор, человек или группа лиц, которые подтолкнут людей общаться. Процесс интеграции может идти как сверху, так и снизу, и в реальном мире уже есть достаточно успешных примеров.

Сообщество округа Саут-Вуд, штат Висконсин

Неожиданно для себя, американский регион столкнулся с оттоком рабочей силы: массовые сокращения на градообразующих бумажных фабриках заставили рабочих искать лучшей жизни вдали от дома. Плачевное состояние дел подтолкнуло общественный фонд Incourage к активным действиям. Для борьбы с безработицей Incourage вложил средства в Национальный фонд для решения проблем с рабочей силой Workforce Central, и новая организация занялась переквалификацией персонала. Потом Incourage связал местный бизнес воедино: агентства, организации и предприятия обсудили поддержку рабочей силы и потребности работодателей. В итоге кооперация помогла снизить транспортные затраты для студентов технического колледжа и подготовить профессионалов для пустых мест на производствах.

Фонд вложил деньги не только в рынок труда, но и в гражданское общество. Выкупив заброшенные здания, Incourage вместе с фирмой Конкордия предложил местным самим решить, чего не хватает в округе. В топ вырвались кулинарная кухня, художественная студия, творческая мастерская и залы для собраний. Кроме того, партнеры организовали учебные лекции для населения, и после разговора об экологической устойчивости, местные решили добавить в окончательный план обустройства общественных пространств солнечные панели.

Лангенег, коммуна в Австрии

Австрийский пример — это что-то среднее между инициативой властей и самоорганизацией снизу. Как и в США, растущая безработица поставила мэра Лангенега в тупик, так что он решился на эксперимент: 15 произвольно выбранных жителей собрались вместе и поговорили о важных для сообщества людях. На фестивале избранников народа похвалили, но интерес к общению не исчез. Группа инициативных граждан росла, и в итоге местные предприниматели создали комплексную инфраструктуру. Продавцы сделали для покупателей комфортную среду, и рост продаж благоприятно повлиял на рабочие места.

Форарльберг, федеральная земля Австрии

Возможно, на действия отдельной коммуны повлияла и политика всего региона. Тогда как Лангенег боролся с безработицей, вся федеральная земля обеспокоилась неконтролируемой миграцией. В ответ на растущие переживания местные власти организовали гражданский совет по беженцам.

Состав совета соотносится с многообразием мнений: члены разных возрастов и пола со всех уголков региона собираются, чтобы проанализировать политику предоставления убежища в Форарльберге. Так на одной из 2-дневных закрытых сессий совет отмечает, что местным стоит больше общаться с беженцами, а властям облегчить выход новоприбывших на рынок труда.

Главное в совете не то, что члены сообщества говорят о проблемах, а то, как они доносят мысли до сограждан и институтов власти. Сначала коллеги ищут поддержки у населения: в неформальной обстановке «гражданского кафе» руководящий комитет разъясняет и обсуждает совместное заявление гражданского совета. Поговорив с людьми, совет «трансформирует идеи в конкретную политику»: в ходе диалога с представителями учреждений по вопросам беженцев разрабатывается конкретный план действий.

Создание подобного совета на региональном уровне — первый шаг к институционализации диалога между народом и его представителями. Следующий возможный этап — новая фракция осведомленных и вовлеченных граждан в парламентах.

Третьего шанса не будет!

Все три инициативы не похожи друг на друга, да и источники у них разные. Однако авторы отмечают, что у них 2 общие цели:

(1) определение новых и потенциально плодотворных программ для удовлетворения важных потребностей граждан, и

(2) создание «приверженности, сплоченности или солидарности» вокруг нововведений в политике.

Если вдуматься, совещания с гражданами кажутся спасательным кругом для местных и региональных властей. Не все чиновники обладают способностью популистов настраиваться на волну масс, а прямой диалог — это ни что иное как понятный список важных дел, от исполнения которых зависит теплое местечко в правительстве.


Публикации по теме:

The Unpopular Tale of Populism: Thomas Frank on the Real History of an American Mass Movement
Писатели Уитни Террелл и В.В. Ганешанентан выпустили подкаст о новой книге «The People, No: A Brief History of Anti-Populism»

Будьте в курсе,
подпишитесь на нашу рассылку

E-mail: info@eedialog.org

Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons Attribution 4.0
© 2019 Европейский диалог
escort eskişehir escort samsun escort gebze escort sakarya escort edirne