26.03.2021
Темой четвертого открытого семинара из цикла встреч «Белорусско-российский экспертный диалог», организуемого исследовательским центром CASE Belarus и российской Экспертной группой «Европейский диалог» стала реформа сектора государственных предприятий в Беларуси
Спикерами с белорусской стороны выступили генеральный директор Бизнес-школы ИПМ, административный директор Центра экономических исследований BEROC Павел Данейко, финансовый аналитик компании Duff & Phelps Germany GmbH Максим Адаскевич. С российской стороны — профессор экономики парижской Школы политических наук (Sciences Po), главный экономист Европейского банка реконструкции и развития в 2015-2019 гг. Сергей Гуриев, профессор экономики, министр экономики РФ в 1992-1993 гг. Андрей Нечаев и предприниматель, управляющий партнёр компании «Management Development Group Inc» Дмитрий Потапенко.
Модерировал дискуссию представитель по экономическим реформам Светланы Тихановской, вице-президент Центра социально-экономических исследований CASE Belarus Алесь Алехнович.
Эксперты сошлись во мнении, что в Беларуси нет оснований для проведения единовременной массовой приватизации. В то же время отсутствие реструктуризации и приватизации приведет к ухудшению ситуации и банкротству неэффективных госпредприятий.
Наиболее значительной проблемой в государственных компаниях является низкое качество менеджмента. Сосредоточенность на физических объемах продукции способствует заполнению складов, но не повышению прибыльности предприятия. Ограниченная самостоятельность топ-менеджмента предприятий в планировании стратегии и низкий уровень приемлемого риска при планировании путей развития предприятия приводит к выбору менее доходных стратегий. Также отсутствуют реалистичные долгосрочные стратегии.
Среди основных направлений трансформации в системе управлении государственный компаниями были перечислены формирование эффективного корпоративного управления, улучшение доступа к финансированию, а также повышение квалификации менеджеров высшего и среднего звена.
Панелисты отметили, что ситуация в Беларуси отличается от положения других стран, в котором они проводили приватизацию в 90-ые годы. Частный сектор играет важную роль в экономике Беларуси. В 2019 году частный сектор создал более 50% ВВП, 54% занятости и более 47% от общего объема товарного экспорта.
Основываясь на опыте приватизации в других странах, эксперты отметили, что крайне важно, чтобы разработанная стратегия приватизации была понятная и прозрачная, доступная для конкурентных инвесторов, как внутренних, так и иностранных. Проведение реструктуризации и избавление предприятий от долгов перед приватизацией повысит стоимость предприятий.
Максим Адаскевич представил примерную оценку стоимости 20 крупнейших госпредприятий и 4 государственных банков. Эксперт заключил, что при реализации 50% акционерного капитала государство могло бы выручить сумму порядка $ 5 млрд. Этих средств едва ли хватило бы для покрытия прогнозируемого дефицита государственного бюджета и осуществления выплат по внешним долгам в 2021 году.
Основным препятствием для реструктуризации и приватизации на данный момент является отсутствие политической воли. Государственные предприятия служат механизмом для получения политических выгод. Кроме того, в ситуации политической нестабильности чиновникам трудно будет отказаться от влияния на управление финансовыми потоками и людьми. Вероятно, что улучшение в качестве управления государственными компаниями и процессе приватизации возможны только при наличии политических изменений.
Насколько огромен и эффективен сектор госпредприятий в Беларуси? Какова его роль в экономической и политической системе? Какие реформы сектора госпредприятий нужно осуществить, чтобы создать условия для устойчивого экономического роста? Сколько стоят крупные госпредприятия в Беларуси? Сможет ли частный сектор дать работу тем людям, которые останутся без работы вследствие реформ? Какие уроки стоит извлечь из опыта реформ госпредприятий в России и других странах нашего региона. Более подробные ответы на эти и другие вопросы вы сможете найти в записи семинара: