Институциональные факторы антиэлитного шторма во Франции

29.07.2021

Статья Михаила Фалалеева посвящена антиэлитному движению жёлтых жилетов во Франции. Этот феномен заметен, но не уникален. Подобные движения в последние годы особенно активно возникают в европейских странах с развитыми демократическими системами: в Италии, ФРГ и др. Автор пытается разобраться в причинах данного явления

Все пропало?

В последние десятилетия мы наблюдаем регулярные вспышки антиэлитных настроений в государствах, где политическая стабильность и гражданское согласие базируется на развитых демократических институтах. После краха коммунистических систем и развала СССР казалось, что демократическое правление является безальтернативным и наиболее эффективным механизмом обеспечения долгосрочного мира и процветания[1]. Однако сегодня, после выхода Великобритании из ЕС, усиления позиций ультраправых партий в государствах Евросоюза (Национального фронта во Франции, Альтернативы для Германии в ФРГ, Лиги Севера в Италии и т. д.), а также нескольких волн массовых протестов, высказываются предположения о том, что современные демократии не способны предупреждать кризисы собственного развития и поэтому критически нуждаются в переоценке базовых ценностей[2]. Но в чем причины происходящего? Действительно ли современные демократии балансируют на краю пропасти и им необходимо переосмысление? Мы считаем, что ключом к ответу на эти вопросы является анализ институциональных факторов возникновения феномена антиэлитного шторма во Франции. Эта страна стала объектом нашего рассмотрения, поскольку за свою историю она пережила наибольшее количество волн антиэлитных колебаний в сравнении с другими странами мира, сумев не только сохранить, но и развить институты демократии. На примере Франции мы поймем, что же является институциональными факторами антиэлитного шторма, способно ли государство его предупреждать и есть ли в этом вообще необходимость.

Что к чему

Прежде чем охарактеризовать факторы современного антиэлитного шторма во Франции, мы попробуем разобраться с проблемной стороной феноменов, находящихся в фокусе нашего внимания. Если с пониманием характеристик институтов демократического правления все более или менее ясно, благодаря работам А. Пшеворского[3], А. Аджемоглу[4], Д. Норта[5] и многих других, то вот с диагностикой причин и параметров их кризисов, связанных с антиэлитным штормом, наблюдаются существенные проблемы. Анализ научной литературы по данной теме показывает, отсутствие на сегодняшний день конвенционального понимания того, что из себя представляет антиэлитный шторм. Мы исходим из того, что он заключается в долгосрочном действии совокупности неоднородных по своему составу институциональных факторов, ведущих к падению авторитета правящих элит и массовым протестам. На основании этого определения мы констатируем, что специфическими признаками этого феномена являются его длительность, разнообразие причинных элементов и массовость. Такой набор признаков делает антиэлитный шторм чрезвычайно опасным для устойчивости политических систем.

Характер и форма гражданского протеста зависят от того, какие институциональные факторы определяют политическое развитие государства. Поэтому, чтобы понять природу и следствия современных антиэлитных штормов нам необходимо акцентировать внимание на принципах, которые определяют специфику взаимодействия граждан и элит. Важно отметить, что анализируемые нами далее факторы характерны не только для Франции, однако то, как их усваивает политическая система этой страны является универсальным лакмусом, результаты которого мы можем экстраполировать при анализе ситуации в других странах.

Нарушители спокойствия

Последним политическим кризисом во Франции, который обладал характерными признаками антиэлитного шторма являются выступления Желтых жилетов, пик которых пришёлся на ноябрь 2018 г., когда по данным МВД страны на улицу вышло более 280 тысяч человек[6]. Детализированное рассмотрение этой протестной волны свидетельствует о том, что в её базисе заключено действие целого комплекса институциональных факторов.

Во-первых, высокий уровень технологического и экономического развития Франции стал предпосылкой для быстрой цифровизации публичной коммуникации. Это в свою очередь стало предпосылкой масштабирования и кратного ускорения практически всех типов социальных взаимодействий в стране. Существование во Франции эффективных институтов, обеспечивающих свободное циркулирование информации, вкупе с цифровизацией публичного пространства значительно повышает восприимчивость общества Пятой республики относительно действий национальных элит и Правительства. Поэтому не удивительно, что местом зарождения Желтых жилетов считается именно Интернет-среда, где на портале change.org была опубликована петиция с требованием к властям не повышать цены на топливо[7]. Последующее распространение данного обращения по социальным сетям стало причиной быстрого падения рейтингов доверия политическим элитам Пятой Республики[8] и консолидации недовольных, а как следствие, появления в короткие сроки первых групп протестующих.

Во-вторых, сама по себе возможность политической самоорганизации эффективно обеспечена существованием во Франции демократических институтов открытого доступа, которые частично выражаются в формальных и неформальных гарантиях гражданских прав на создание объединений. В ситуации, когда действия элит не имеют поддержки населения, эти институты становятся фундаментом для возникновения различных протестных групп – базовых ячеек любого антиэлитного шторма.

В-третьих, немаловажным фактором является существование в Пятой Республике института массового гражданского протеста, традиционно функционирующего как канал обратной связи между элитами и населением. С одной стороны, эта специфическая форма коммуникации дает недовольным мирно высказать свою позицию без посредников, играя, таким образом, роль профилактики насилия во время антиэлитного шторма и подтверждая незыблемость символической идеи народного суверенитета, осуществляемого не только через инструменты представительной, но и прямой демократии. С другой стороны, данный институт фактически легитимизирует организацию гражданских волнений, что делает его одним их важнейших факторов возникновения масштабных антиэлитных протестов не только в Пятой Республике, но и других развитых демократиях.

В-четвертых, в условиях регулярного противодействия различным проявлениям антиэлитного шторма, политическая система Франции выработала институты «мягкого» отстранения радикальных партий и общественных объединений от эффективного участия в принятии политических решений на национальном уровне. Несмотря на ряд позитивных следствий, это, тем не менее, стало значимым фактором формирования маргинальных организаций, которые всегда готовы встать в авангарде масштабных гражданских волнений. Хорошим примером служат действия ультраправой партии Национальный фронт, солидаризировавшийся с Желтыми жилетами и по итогу интегрировавший часть своих идей в повестку антиэлитного шторма[9],[10].

В-пятых, требования протестующих к элитам в основном касались проблемы неравенства в различных её проявлениях. Это является отражением глобального тренда, связанного с запросом населения различных стран мира на повышение инклюзии в области доступа к духовным и материальным благам. Требование справедливого распределения различных ресурсов – это фундамент идеологии антиэлитных штормов, поскольку они по своей смысловой природе являются реакцией на политическую реальность, где существуют неравнозначные субъекты. Полагаем, что в отличии от остальных, данный институциональный фактор имеет в абсолютной степени универсальное стимулирующее влияние на идеи массовых гражданских волнений в любом государстве, что обусловлено неразрешимостью проблемы, лежащей в его основе на современном этапе общественного развития. Тем не менее, национальные правительства могут совершать шаги по сглаживаю неравенства. Как показывает опыт Франции в период кризиса Желтых жилетов, руководство республики в ответ на протестные акции, инициировало ряд мер, направленных на поддержку незащищённых слоев населения и повышение уровня инклюзии в области предоставления государственных услуг. Институциональная проблема неравенства стала катализатором процессов балансировки социальной политики и привела к снижению уровня напряжения в обществе, что выразилось в частичном затухании протеста.

Таким образом, на примере протестов Желтых жилетов во Франции мы выделили следующие институциональные факторы возникновения и динамики антиэлитного шторма:

  1. Функционирование института свободы слова, действие которого усилено цифровизацией политической коммуникации;
  2. Существование институтов, обеспечивающих свободу и легальность гражданской самоорганизации;
  3. Действие института гражданского протеста, функционирующего как традиционный канал обратной связи между властями и населением;
  4. Последствия «мягкого» отстранения маргинальных политических объединений от непосредственного участия в процессах государственного управления;
  5. Перманентное влияние проблемы неравенства на социально-политический дискурс.
Наша слабость – наша сила

Выявленные нами институциональные факторы показывают, что причины возникновения антиэлитных штормов во Франции непосредственно связаны с базовыми характеристиками современного демократического режима. Несмотря на угрозу, которую представляет антиэлитный шторм, его регулярное возникновение является залогом совершенствования демократических институтов. Великая Французская революция, Парижская коммуна, развитие профсоюзного движения, волнения студенческой молодежи в 1968 г. – это все проявления антиэлитных штормов, институциональная реакция на которые определила лицо той Франции, которую мы знаем сегодня. Анализ масштабных антиэлитных волнений показывает, что они провоцируют хаос и дестабилизацию в моменте, но их следствия в среднесрочной и долгосрочной перспективе играют скорее позитивную роль в эволюционном развитии демократических институтов. Антиэлитный шторм является своего рода мегаинститутом (аккумулируя действие сразу нескольких демократических институтов), способствующим самообновлению и автобалансировке политических систем, позволяя при этом избегать разрушительных гражданских конфликтов. Парадоксально, но институциональные факторы, способствовавшие возникновению кризиса Желтых жилетов, также обеспечили создание условий для его преодоления. Эффективность существующих в Пятой Республике политических институтов была обеспечена их совершенствованием по результатам преодоления антиэлитных штормов в прошлом.

Прогноз погоды

Анализ институциональных факторов антиэлитных штормов во Франции позволяет нам сделать несколько предположений относительно того, как изменится внутренняя политика различных государств мира в видимой исторической перспективе:

  1. Цифровизация на марше. Цифровая политическая коммуникация в течение следующих 10–15 лет станет первичной средой функционирования института свободы слова, который вероятно будет дополнительно обеспечен специальными законодательными актами, фиксирующими и регулирующими нормы тиражирования информации в сети Интернет. Велика вероятность появления новых, виртуальных, форм антиэлитного шторма.
  2. Стабильные порядки. Институты общественной самоорганизации и гражданского протеста будут продолжать функционировать в развитых демократиях, определяя базовые принципы формирования протестных объединений в течении последующих антиэлитных штормов. Введение дополнительного государственного регулирования или пересмотр ценностей, которые лежат в основе механизмов модерации социальных взаимодействий в обществе, видится маловероятным, поскольку упомянутые институты в современном виде показывают достаточную эффективность в деле преодоления и рефлексии последствий антиэлитных штормов.
  3. В поисках справедливости. Вопросы неравенства по различным признакам продолжат быть идеологическим фундаментом антиэлитных протестов. В контексте негативного влияния пандемии COVID-19 на экономики развитых и развивающихся государств, а также усиления тенденций глобального расслоения, мы считаем крайне вероятным продолжение глобальной волны антиэлитных штормов в краткосрочной и среднесрочной перспективе.
  4. Устойчивые демократии – нестабильные остальные. Несмотря на то, что институциональные факторы возникновения антиэлитного шторма в значительной степени обусловлены базовыми принципами и ценностями демократического правления, мы прогнозируем меньшую политическую волатильность в странах развитой демократии, нежели в государствах с гибридными, авторитарными и тоталитарными режимами. Это объясняется тем, что недемократические системы, хоть и сталкиваются с меньшим количеством кризисов подобного рода, тем не менее институционально хуже подготовлены к их преодолению. В среднесрочной перспективе мы вероятно будем фиксировать серию государственных переворотов, гражданских восстаний и революций, преимущественно в странах, где действуют экстрактивные политические институты и порядки ограниченного доступа.
Заключение

В общем и целом, анализ институциональных факторов антиэлитного шторма во Франции позволил нам установить причины высокой периодичности гражданских волнений в странах развитой демократии, а также раскрыть секрет их устойчивости в условиях, которые были бы смертельны для политических режимов других типов. Рассмотрение протестов Желтых жилетов дало нам понимание того, как демократические институты Пятой республики, по своей природе способствуя формированию антиэлитного шторма, нейтрализовали его наиболее негативные свойства и адаптировали политическую систему страны к требованиям времени и запросам граждан. Результаты изучения институциональных факторов антиэлитного шторма были применены для выявления и описания глобальных трендов, связанных с изменениями во внутренней политике государств мира.

Михаил Фалалеев

Работа была написана в рамках Третьего международного конкурса молодых европеистов «Россия, Европа, мир», организованного Экспертной группой «Европейский диалог» и Представительством ЕС в России при поддержке Фонда имени Генриха Бёлля. Подробная информация здесь


[1] Fukuyama, F. «The End of History?». The National Interest. 1989. (16): 3–18

[2] Перестройка versus революция: сбой в управлении или кризис политической системы? / РСМД, URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/perestroyka-versus-revolyutsiya-sboy-v-upravlenii-ili-krizis-politicheskoy-sistemy/?sphrase_id=80233019

[3] Przeworski, A., et al. Democracy and Development; Political Institutions and Well-Being in the World, 1950-1990. New York: Cambridge University Press, 2000. p. 336

[4] Acemoglu, D., Robinson, J. Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity, and Poverty. Crown Business, 2012. p. 546

[5]North, D., et al. Violence and Social Orders: A Conceptual Framework for Interpreting Recorded Human History, Cambridge University Press, 2009. p. 308

[6] «Gilets jaunes» : 287.000 manifestants, 409 blessés, des centaines d’arrestations. / Le Figaro, URL: https://www.lefigaro.fr/conjoncture/2018/11/17/20002-20181117ARTFIG00057-gilets-jaunes-1000-rassemblements-et-50000-manifestants-a-la-mi-journee.php

[7] Just who are the gilets jaunes? /The Guardian, URL: https://www.theguardian.com/world/2019/feb/09/who-really-are-the-gilets-jaunes.

[8] Macron’s popularity falls to 25 percent: poll / The Hill, URL: https://thehill.com/policy/international/417345-macrons-popularity-drops-to-25-percent-poll

[9] No leader, lots of anger: can France’s ‘yellow vests’ become a political force? / Reuters. URL: https://www.reuters.com/article/us-france-protests-future/no-leader-lots-of-anger-can-frances-yellow-vests-become-a-political-force-idUSKBN1O51ON

[10] Who Are France’s Yellow Vest Protesters, And What Do They Want? / NPR.org, URL: https://www.npr.org/2018/12/03/672862353/who-are-frances-yellow-vest-protesters-and-what-do-they-want


Список литературы
  1. Перестройка versus революция: сбой в управлении или кризис политической системы? / РСМД, URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/perestroyka-versus-revolyutsiya-sboy-v-upravlenii-ili-krizis-politicheskoy-sistemy/?sphrase_id=80233019\
  2. «Gilets jaunes» : 287.000 manifestants, 409 blessés, des centaines d’arrestations. / Le Figaro, URL: https://www.lefigaro.fr/conjoncture/2018/11/17/20002-20181117ARTFIG00057-gilets-jaunes-1000-rassemblements-et-50000-manifestants-a-la-mi-journee.php
  3. Acemoglu, D., Robinson, J. Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity, and Poverty. Crown Business, 2012. p. 546
  4. Fukuyama, F. «The End of History?». The National Interest. 1989. (16): 3–18
  5. Macron’s popularity falls to 25 percent: poll / The Hill, URL: https://thehill.com/policy/international/417345-macrons-popularity-drops-to-25-percent-poll
  6. No leader, lots of anger: can France’s ‘yellow vests’ become a political force? / Reuters. URL: https://www.reuters.com/article/us-france-protests-future/no-leader-lots-of-anger-can-frances-yellow-vests-become-a-political-force-idUSKBN1O51ON
  7. North, D., et al. Violence and Social Orders: A Conceptual Framework for Interpreting Recorded Human History, Cambridge University Press, 2009. p. 308/
  8. Przeworski, A., et al. Democracy and Development; Political Institutions and Well-Being in the World, 1950-1990. New York: Cambridge University Press, 2000. p. 336

Публикации по теме:

«Пробуждение силы» в электоральном ландшафте Европы: пример местных и региональных партий
Работа номинанта конкурса молодых европеистов Никиты Турова посвящена развитию местных и региональных партий в Европе
Причины «антиэлитного шторма» во Франции: случай «желтых жилетов»
Статья Александры Ватулиной, участницы конкурса молодых европеистов
Антиэлитный шторм в Германии. Куда дует ветер перемен?
Работа участницы конкурса молодых европеистов Виктории Березюк

Будьте в курсе,
подпишитесь на нашу рассылку

E-mail: info@eedialog.org

Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons Attribution 4.0
© 2019 Европейский диалог